热点:第二轮中央生态环保督察热度未减

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□法制日报全媒体记者郄建荣

7月10日至7月15日，不到一周，第二届第一届中央生态环境保护审计8人的审计小组实现了全部入驻，公众对第二届审计的热情依然存在。 到7月15日20点，短短6天内，8个检察小组接受大众电话通报，通报了809件。

值得注意的是，这位回合检查官是在中央处理、国家处理发行实施《中央生态环境保护检查官业规定》(以下简称“规定”)后开始的。 因为这位第二次检查官会更规范化。 而且，第二次监视继续了第一次监视的高规格和“一把尺子”的方法。

《法制日报》记者发现，第二次警部提出了12个字的要求，同时部署了专业警部。 另外，第二次警部首次对中央企业实施了警部。 从六个省(市)委员会和两个中央企业党委高层的表现来看，地方对第二次警部更积极、更积极。

二轮警部的规格依然很高，提出警部要求。

第二次中央生态环境保护审计最先进入上海市、福建省、海南省、重庆市、甘肃省、青海省及中国五矿集团有限企业(以下简称五矿集团)、中国化工集团有限企业(以下简称中国化工)。

八个警部小组的领导分别由朱之鑫、黄龙云、蒋巨峰、张宝顺、焦熙成、杨松、李家祥、马中平等的八位正部级干部担任，他们在第一轮警部时都担任过领导。 此外，8个监察组的副组长依然由生态环境部副部长黄润秋、耀青、赵英民和刘华担任。

进驻当天，8个检察小组分别召开了动委会。 上海市委书记李强、市长应勇甘肃省党委书记林铎、省长唐仁健； 重庆市委书记陈敏尔，市长唐良智青海省党委书记王建军，总督刘宁海南省党委书记刘发贵，总督沈晓明。 福建省党委书记在伟国、省长唐登杰及五矿集团党组书记唐复平、总经理国文清。 中国化学工业党委书记宁高宁、总经理杨兴强等齐刷刷出现在知事集团动委。 其中，6省(市)委书记和2个中央企业的党委书记分别发言，6省(市)长和2个中央企业的总经理进入了动委。

据介绍，无论是各监查组的领导、副领导的任命、动委会的与会领导人，二轮监查都维持着很高的规格。 第二次警部的进驻时间才一个月，进驻时公开了通报电话。

7月10日，第七检察组进入五矿集团，第二次警部大幕正式拉开。 7月15日下午，第二检察组进驻福建。 在此期间，8个检察小组已经接到大众809件通报，数量上是第一周以上。

作为党内法规，《规定》对中央生态环境保护审计制定了全面的规范。 其中包括督察对象、督察复印件、督察方法、督察人员构成等。

据记者观察，在警部复印件中，第二次对地和中央企业高度一致，同样“用一把尺子测量到最后”。 第二次警部对上海等六个省(市)和两个中央企业提出的总警部要求是“牢固、焦点、精确、双检、诱惑、规范”，不断巩固生态环境保护政治责任。

其中，坚定意味着多次引导问题，敢于真正接触硬件，不处理问题就决不能放手。 焦点是关注大生态文明思想的贯彻执行情况，在人民群众身边强调生态环境问题的处理状况。 精度意味着彻底调查问题，深入调查，经得起历史和实践检查。 双重检查是必须一边调查生态环境的违法违反问题，一边调查违反的决定和监督管理不完备的问题，既要调查不作为行为，也要调查混乱行为和滥用行为。 诱惑是加强新闻公开，接受社会监督，回应社会的关心。 规范是严格按照《规定》的要求开展督察工作。

除了这12个字的要求外，知事小组还提出要点警部6省(市)党委和政府贯彻落实习大生态文明思想和党中央、国务院生态环境保护的决策部署情况。 6省(市)省级有关部门生态环境保护责任的落实和负责作为情况，地市级党委和政府生态环境保护事业推进落实情况。

另一方面，在第一轮警部的情况下，知事集团的要点警部由警部省委、省政府贯彻国家环境保护的决定部署，强调环境问题，实行环境保护主体的责任状况，推进本省的生态文明建设和环境保护状况。 要点监视中央的高度关心、大众反映强烈、社会影响差的环境问题及其解决情况。 要点检查环境质量有恶化趋势的地区流域和整治情况。 要点:地方党委和政府及其有关部门环境保护人为、混乱的要点:了解地方实行环境保护党政同责任和一岗双责任、严格责任追究等情况。

记者发现，虽然比较这两次警部复印件没有实质性的不同，但相对于第一次警部复印件，第二次警部复印件更确定，更相对。

第二次警部比较了污染防止攻防战的七大象征性战役和其他重要行业，建议根据被警部省的具体情况，各省同步部署生态环境保护专业的警部。 另外，专业审计采取统一实施审计、统一报告反馈、分别移交的方法。

中央企业第一次进入警部地方的态度更积极

根据《规定》的要求，从第二次警部开始，警部对象增加了中央公司和国务院的有关部门。 因此，第二届第一次警部首次将中央企业纳入警部范围。

第七督察组组长李家祥、第八督察组组长马中平进驻五矿组及中国化学工业时，在督察中，反复巩固、焦点、精确、双检、诱惑、规范12个字的大体上，督察五矿组及中国化学工业党委和董事会在习大生态

中央生态环境保护审计事务所(以下简称审计处理)表示，与中央企业审计相比，重点是积极承担污染防止主体的责任。

作为五矿集团的掌舵人，唐复平在知事集团的进驻启动会上，这几年五矿集团在生态环境保护方面做了一点工作，取得了一些效果，但与党的十九大报告中提出的美丽中国还有一定的差距，特别是自业状态多，分布面广，

我们知道中央企业是生产单位，有很多子公司。 针对这一优势，监察组也采取了相应的对策，例如在中央企业的警部配备了环境影响判断等专家。 第七检察组的相关负责人明确表示，必须对五矿组的警部同时调查决策层和实施层，以便与人见面。

据介绍，中央企业的警部和地方警部一样，警部集团也采取下沉的方法，深入中央企业的子公司进行现场警部。 另外，要点对环境的违法问题也进行调查取证等。

根据惯例，知事集团进驻时，省(市、区)委员会书记要发表发言。 其中，上海市委书记李强说，中央检察小组指出的问题，必须立即改正，一边监督一边改正，必须容易治愈。 福建省党委书记是伟国，他说中央监察组指出的问题必须按照收据全部收到，做好标记，做好表修改，真心实意地修改，严格修改纪律，使品种下跌，一切都有反响。 另外，提出按发票全部领取，落在品种上，对所有事情都有反响要求的有甘肃省党委书记林铎、海南省党委书记刘发贵等。

记者在参加第一回合及“回头看看”警部后，根据收据的全收等要求，发现第一回合警部时经常在警部结束反馈意见时出现。 第二次警部进驻时，省(市)书记无疑提出了这样的要求，表明地方对中央生态环境保护警部更积极、更积极。

第一轮警部开展了三年的实践说明，不仅通过警部让地方处理了大量的突出生态环境问题，而且在树立地方绿色快速发展理念，推进优质快速发展方面发挥了重要作用。 但是，据警部透露，地方党委和政府对生态环境保护的重要性、紧迫性、长时间性没有充分的认知，没有作为政治责任负责，没有融入“五位一体”的整体布局。 有点地方党政治领导人只看取得的成绩，不看存在的问题，说更多，做更少。 在具体的事业中，如果遇到快速发展和保护的矛盾，往往以生态环境为代价换取暂时的经济增长。 有点地方生态环境保护党政同责任和一岗双责任不能落实，责任没有压实，审查流于形式。 只要能在一点上处理具体的生态环境问题就能拖住，得到后，发现的问题就不会发现，要解决的问题就不会解决，实际上不会做，实际上不会做，也不会动手。

对此，中央生态环境保护审计的相关负责人表示:“绝对不能睁开眼睛。 绝对不能做同样的事”，要充分运用中央生态环境保护审计这个制度和手段，加强审计责任，形成警告威慑力，推进执行，实现标本和治疗，处理问题。

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