热点:中央环保督察：四川部分存在表面整改假装整改等问题

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中新网5月9日据生态环境部官方微信报道，中央第五生态环境保护监察组今天向四川省反馈了专业审计情况“回顾”。 警部指出四川省警部整改业取得了重要进展和效果，但有些地方和部门在思想认知和推进执行上存在差异，有些整改没有达到预期的效果，存在适当的整改、表面整改、伪装整改等问题。

年11月3日至12月3日，中央第五生态环境保护审计组(以下简称审计组)对四川省第一轮中央环境保护审计的整改情况展开“回顾”，与沱江流域水污染防治事业相比较统一安排专业审计，

四川省重视这次“回头看看”的事业，一边监督一边改变，重新站起来，推进很多群众周围的生态环境问题的处理。 年3月至今，检察集团提出的大众通报问题基本得到解决，其中下令修改1956家公司。 起草处罚716家，罚款1350万元。 立案侦查13件，拘留8人。 大约219人，问责249人。

据警部透露，四川省警部整改工作取得了重要进展，但有些地方和部门在思想认知和推进执行上存在差异，有些整改没有达到预期的效果，存在适当的整改、表面整改、伪装整改等问题。

一是地方和部门的思想认知还不够。

有点地方和部门政治立场不高，生态环境保护特别是对长江上游生态屏障建设的重要性和紧迫性认知不足，重视不足，对警部整改的要求不高，不牢固。 有些整改任务进展迟缓，警部小组提出的一点群众通报问题很难调查，一点生态环境问题没有得到比较有效的处理。 内江市委、市政府对环境基础设施建设严重滞后、质量不高等问题重视不足，市第二污水解决厂和威远县第二污水解决厂都没有按期建设投入，11条黑臭水体管理没有明显进展 从年1月到10月，全市沱江流域的24个监测断面有14个水质未达到标准，威远河罗家堤断面到破滩口断面的水质从iii类下降到劣化v类。

绵阳市和安州区原定在年末之前堆积在所有消化史上的磷石膏，实际上不到20%，现在也堆积了约210万吨。 堆积场的“三防”措施不够，渗出水和清洗废水在未解决的情况下排出了。 安州区天明磷化工、启星磷化工等黄磷公司长时间违法生产，污染非常严重。 绵竹市磷石膏“生产平衡”维修任务未按期完成。 新市工业园内龙大蛇磷化工、三佳饲料等公司解决生产废水，偷拍磷石膏渗滤液，磷石膏场周边地下水总磷浓度超过地表水ⅲ类标准的569倍。

一点地方和部门在整改过程中减价，通融，降低整改要求。 攀枝花市擅自取消整改方案确定的业务任务，运行不正常的污水解决厂整改没有阶段性目标，而且没有按要求为全市污水解决设施的建设确定具体时限，更擅自钢铁集团所属矿业有限企业石灰石矿的自然保护

有一点是对大众环境通报的重视不足，上面不催促，下面不认真，不彻底。 大众反映的西昌市马道大斜坡的废回收市场违反了废电池、电池的回收。 西昌市没有执行整改要求的情况下，即去年11月向凉山州政府报告了整改完成，凉山州未经验证，当天向省政府报告了整改完成。 自贡市沿滩区九洪乡莲花垃圾解决厂的严重环境污染问题，自贡市于去年8月报告了修正完成，这次的警部表示，该解决厂还蓄积了约4.5万立方米的垃圾渗滤液，部分渗滤液被违反处理，周边地下水和沱江被污染，

二是缺乏整改责任的执行力。

攀枝花市警部整改实施方案与部门职责划分文件职责交叉，边界不明确，因此居住建设、水务、城管等部门互相剥皮，推卸责任，全市每年应建设的25个污水解决项目，至“回顾”共18个 广安市经过开发区管委会和前锋区政府，在代镇到园区污水解决厂之间的管网维护管理中，互不负责，管网破损问题长期无法处理。

省住宅和城乡建设厅没有推动事业的力量，有些市(州)存在“待要”思想，擅自放宽整改要求，全省是年完成的544个城乡生活污水解决项目，到“回头看看”为止还有190个尚未开工。 160个已经开工但不能按期建设和投放。 第一轮督察指出的88个不正常运行的污水解决工厂，还有27个无法修正。 水利部门推进执行，全省报告了完成生态流量排放措施的971个小水电站，仅根据140个要求设置了在线监测设施，而且很多没有与管理部门联网，要比较有效地监测排放生态流量

内江市在年度环境保护党政同责任目标审查中，第一轮警部被移交说明责任的威远县没有按规定扣分，该市东兴区在年度环境保护目标审查中排名垫底，经内江市委协商，“四大班子”一手年度审查均优秀

三是马马虎虎的修正问题依然存在。

一点地方和部门工作不扎实，努力不够，也有幸运的心理，相关整改措施难以落地。 宝顶沟、草坡、卧龙等国家级或省级自然保护区未按要求配备，相关市(州)、县林业部门实务不确定，考核不严格，省级林业部门督促缺乏领导能力。 宜宾市长江稀有特有鱼类国家级自然保护区核心区、缓冲区内17艘餐饮船未依法取缔，现场检查时运营5艘。

全省192个年应建设的生活垃圾解决项目，到“回头看看”为止有77个还没有开工。 阿坝州是一年应该完成的18个生活垃圾解决项目，到“回头看看”为止还有15个还没有开工。 南充市南部县东堤镇、巴中市南江县元堤镇等6个垃圾填埋场的渗滤液未能解决，对周边地下水和农田造成了污染。 另外，南充市南部县楠木、伏虎、建兴等镇的非正规垃圾填埋场虽然关闭了，但是堆积垃圾还没有被清理干净，污染的风险很明显。

四是表面修整，假装修整时发生。

省经济新闻化委员会应对“散射污染”公司的清扫整顿，不严格，安排替代检查，既不加强指导也不开展审查。 全省“散射污染”公司的清扫整顿效果不好。 另外，由于没有整备事业的推动力，必须建设去年投入的14个省级工业园区的污水解决工厂，7个很难按期投入。 25市(县)级工业园区的污水解决设施也不能按期建设。

成都市高新区到去年11月为止确定了沱江污染管理整改的要求。 直到“回顾”，江溪河流域的水质标准达成方案还没有发表，江溪河支流的48万立方米的清泥工作还没有展开。 12个乡(镇) 18个污水解决设施没有按要求建设。 三股镇用在污水排放沟安装线框填充碎石过滤的方法处理污水，制作表面复印件也没有实际效果。 因为保养事业流向了表面，江溪川的水质从年iii类恶化到年iv类，去年4月还出现了劣化v类。

泸州市在推进长江干流、沱江等重点流域水环境整治中不做、慢。 城南、城东污水解决厂解决能力不足，管网建设滞后，主城区大量污水直接排放到环境中。 泸州老藏股份有限公司罗汉酿酒基地污水解决站污水解决能力不足、污水排放、污泥处理不规范。 泸州国粹酒厂通过雨水管网偷拍生产废水长江。 资阳市入河排出口整治事业呈形式流动，九曲河雁江段21个排出口、阳化河资阳段84个排出口均未与污水管道连接，污水直接排放到沱江。

凉山州用于监视和科普泸沽湖湿地自然保护区核心区和缓冲区内未建成的2.35公里景观道路调整，但不能阻止游客入侵，修正有名的无辜。 中心区内没有建设的妃府遗迹博物馆和两个游客码头没有进入整改范围，警部时也在运营。 凉山州盐源县政府工作不实，去年5月公示完成整改，州林业局去年8月向省林业厅提交整改承销号资料，造成虚假。

据专业审计，四川省近年来提高了沱江水环境问题的整治力度，取得了初步效果，但沱江流域的结构性、布局性污染问题依然突出，形势不容乐观。

环境基础设施的维修管理不充分。 九曲河和阳化河资阳段的26个污水解决项目、12个污水管网项目以及成都市新城区的6个污水解决项目的扩展能力提高改造项目都不能按期完成。 沱江流域目前运行的28个城市和县生活污水解决厂，4个运行不正常，19个辅助管网未实现雨污分流。 德阳广汉市三星山污水解决厂由于管网建设不足、破损及雨污混流等原因，去年8月化学需氧量的平均进水浓度只有46.9mg/升。 什邡市污水解决厂设计规模为3万吨/天，雨污分流不完全，大量雨水、河水混入管网，运行负荷超过长时间设计能力的50%左右。

农业农村的污染依然严重。 沱江流域内沐平均化肥施用量达16.5公斤，沐平均农药用量达0.35公斤，农药化肥利用率约30%，流域面源污染问题明显，总磷超标情况普遍。 成都简阳市禁养区内省畜牧科学研究院石板研究所等8个规模化畜禽养殖场(小区)尚未按期完成转移事业，内江市东兴区文安养殖区养殖废水直接排放。

黑臭水体保养力不足。 沱江流域等级以上城市建设区的黑臭水体共计24条，到去年10月为止，13条刚开工，整治事业明显滞后。 年1—10月，沱江球溪河口、幸福村、拱城敷渡口3个审查断面未达到审查目标，威远河廖家堰国没有降低断面化学需氧量、氨氮平均浓度。

督察要求四川省委、省政府正确解决经济快速发展与生态环境保护的关系，坚决承担生态文明建设和生态环境保护的政治责任。 保护阵地，巩固成果，统筹规划推进水环境保护，继续牢牢把握长江干流、沱江、岷江等重要支流水污染防治，加快城乡生活污水解决设施建设，致力于管网不完善、运行管理等问题。 根据纪律法用认真的责任追究，失去失业责任的问题，必须向有关部门进一步深入调查，明确责任，根据有关规定承担认真、准确、比较有效的说明责任。

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