热点:疫情防控好帮手 健康码 真管用网络法治频道
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观众在云南省昆明市北辰富中心电影院门口扫描健康代码。 陈欣波摄影(新华社发)
在北京市东城区小经工厂小巷的安定门街道分科厅社区居民委员会，一名住户正在扫描“北京健康宝”的小程序。 新华社记者楚熙宗摄影
防疫健康代码国际版网页及二维码
用手机扫描代码，用绿色代码进入。 现在，扫描健康代码已成为很多中国人进出社区、企业、百货商店、乘坐交通工具、去菜市场买菜时的习惯。
小“健康代码”就像手机所必需的“生活许可证”一样，对新冠防治肺炎疫情、推进再劳动·再生产·再商再市起到了很大的作用。 扎根于移动互联技术的“健康代码”代替了以前传达的说明方法，帮助了防疫期间人们安全有序的流动。 据不完全统计，疫情发生后，全国31个省相继实现了健康代码的全面覆盖。
健康代码是怎么出现的？ 如何“照样走天下”？ 在知识城市建设和社会公共管理中发挥什么作用？
“代码”上面通行很方便
拿出手机，进入某个社会交流平台，点击“贵州健康代码”小程序，进行本人的新闻扫描代码登录。 61岁的贵州省贵阳市市民王英华对这个“程序”很了解。 无论是去公园散步还是去菜市场买菜，他都先拿出手机这样操作。
“如果有健康代码的话，清理一下就知道健康状况了。 不像以前那么麻烦了。 》王英华说，在没有健康代码之前，由于疫情预防管理的需要，进出小区、医院、公园等必须登记个人姓名、住所、手机号码、身份证号码等新闻，“不方便，没有其他方法” 疫情严重的时候，他带着孙子去了社区医院，排了半个小时队才进来。
现在健康代码已经成为人们看病、就业、购物、出行时的重要工具。 这种“代码”上的通行使人们移动更方便快捷，使常态化背景下的疫情防控更高效，使城市运行更科学有序。
“看到健康代码，特别是居民在扫描绿色代码，我非常放心。 》北京市东城区景山街道社区建设办公室副主任闪岩从今年春节开始在社区防控卡口守值，前几天天才撤退。 和很多同事一样，扫码带来的一些变化让她印象深刻。
闪岩说，疫情发生以来，景山街道回到北京，负责搜索人员的员工和社区降价干部、志愿者共计400人，迄今为止他们的第一精力是“敲门行动”，通过电话等进行人工搜查，手动居民新闻
今年3月初，健康代码开始在北京采用。 这不仅减轻了闪岩和同事的工作负担，而且大大提高了工作效率。 她例如通过健康代码和居民移动代码的合作，员工可以更迅速地理解相关人员的流行病学调查新闻、移动人员的状况、居民陈述新闻的真实性和正确性，从而更正确地预防和控制疫情。
据统计，目前全国除港澳台地区外基本实现健康代码的全面展望。 人民智囊团最近通过网络和微信公众号对5928名受访者进行了问卷调查，9成以上的受访者申请了健康代码，公众对健康代码的采用感觉总体良好，对疫情防控中作用的认识度
“从宏观层面看，健康代码在局部地区发生疫情、推进再生产等背景下，处理了人们跨地区安全有序流动的问题，支持社区疫情防控工作，同时进一步完善了网格服务体系制度 ’人民智囊团研究员王虹说。
安全准确，不混乱
今年2月初，深圳市很多居民吃惊的是，进出社区不需要在门岗填写新闻或临时入证，在家里登记“深I你”等平台输入健康新闻，领取专用健康代码。 随着健康代码在线，深圳成为全国较早实现“代码移动”的城市。
制作代替纸质通行证的“代码”，能减少人员的直接接触和新闻的重复填写吗？ 这是腾信云政务团队开发深圳健康代码的最初目的。
“从纸的说明到数字代码，看起来很简单，但实际上需要踩很多坎。 ”腾信云政务领域的技术负责人李晓辉说，从流程来看，当地政府需要迅速确定和确立数据收集标准，设计和保证可支持数千万顾客在线的一系列技术架构。 从目标来看，健康代码必须实现将相关数据从一线迅速传播到政府决策机关，将政府决策和服务新闻立即传播到居民、公司的功能。 公司还只构建渠道和平台，不保留相关数据，确保发布新闻的数据安全。
很难，深圳健康代码的第一个版本只在线了7天，根据地区的指控继续更新版本。 创新速度的背后是李晓辉和同事的全力投入。 “我们部门几乎都参加了，企业的其他产品团队、安全团队可以说保障了整个过程，全力支持企业。 ”。
现在腾讯、蚂蚁等网络公司为更多城市的健康代码提供了技术支持。
总体来看，各地健康代码系统呈现出许多共同的特征，一是方便快捷，充分考虑了居民的年龄、文化程度等因素。 比如杭州健康代码发表了代理申请，通过印刷市民卡显示健康代码，处理了没有高端智能手机的人们健康代码的采用问题。 第二，安全。 例如北京市政府规定将“健康宝”的所有数据留在市政府，只用于防疫事业。 而且，每次到了当天的到期时间，相关数据都会到期，实现新闻保护的自动化，数据存储的标准化。 第三点是正确的。 通过确诊和可疑病例库、密切接触者库、省际健康代码库等国家数据库和卫生、公安、铁路、民航等部门数据的对照，生成了权威可靠的结果。
“在疫情防控中，健康代码只是帮助，不会引起混乱。 》中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林说，健康代码只获得居民的基本新闻和健康新闻。 在招聘过程中，首先通过颜色识别，并且只显示个人新闻的一部分，大幅度降低个人隐私暴露风险。
使社会治理更具温度性
随着全国疫情防控常态化，如何统一各地健康代码标准，真正实现“走天下”？
今年4月末，“个人健康新闻代码”系列的国家标准发布意味着个人健康新闻代码实现代码制统一、发布方法统一、数据复制统一。 专家表示，要全面实现各地健康代码的相互认识，各地需要进一步完善预防管理体制机制，接受外来者提示的健康代码，按照新国标相应升级当地健康代码系统。
李晓辉提出，以现在的全国一体化政务服务平台为中心，通过各地的健康代码系统，使访问中心各省的健康代码实现“一次访问，所有的相互认识”。 “充分利用国家平台的中心地位，连接和管理各地分散的健康代码服务。 ”。
关于健康代码的未来方向，根据人民智囊团的调查结果，超过9成的受访者希望健康代码在后疫时代发挥更重要的意义，特别是卫生健康、城市管理、交通旅行、文旅娱乐行业。
李晓辉说，健康代码是服务大众民生的产品，在研发过程中孵化了许多新理念。 例如，在未来的城市治理、城市服务场景中，数字代码是连接居民、政府、法人、社会组织等的好渠道，将来可以通过技术升级提供越来越多的服务。
完善的相关体制机制建设，健康代码可以发挥更大的作用。 上海正策律师事务所的董毅智律师建议尽快完善法律法规，政府部门确定公民获得、录用入侵疫情相关数据新闻等权限，以及监督管理机制、法律责任等。 今后，对于重大突发事件、公共卫生安全等项目支出，政府可以通过购买服务等方法实现，确保项目的公益性，对研发公司进行比较有效的监督。
“健康代码给社会管理创新和智慧城市建设带来了很多启示。 ”盘和林说，迅速建立了健康代码新闻的省际相互认识机制，为今后其他各种政务新闻的全国统一积累了经验。 这次健康代码的各方面应用了人工智能、大数据、移动通信、云计算、区块链等多种技术实战训练兵，为社会管理提供了精细化、精确化、快速化管理的新手段。
“当每个人都能简单快捷地将个人申诉提交到公共平台上时，这意味着今后的城市管理会更加重视人文关怀，社会管理会更加温度。 ”盘和林说。
扩展阅读
杭州在道路上打上健康代码
浙江省杭州市下城区发布的“云上城管”三期建设的重要模块市政道路健康监测系统“智力路长”近日上线。 该系统将下城区的路面分为数百万个1平方米的小方格，每个小方格对应红、黄、绿的“健康代码”，红色表示“不健康”，黄色表示“亚健康”，绿色表示“健康”。 系统在数百万个点上贴上相应的定位和新闻化标签，通过全天候移动的“智能感知设备”，实时反馈点上的坑、下沉、裂缝、缺陷井盖等16种病害状况，实现实时云反馈。 “我们用健康代码管理路面，从疫情对策中得到了灵感。 ”下城区城管局办公室主任张毅恒说。
“智能路长”的核心是大数据运算、传输，如何在使数据更安全、可靠的同时进行共享呢？ 这个系统使用了区块链技术。 系统分解输出的数据通过区块链加密算法和证书许可，在“道路智能系统”中嵌入“道路新闻保存保证共享”功能，不仅可以比较有效地保障道路检修指数的安全性、真实性和便利性，而且还可以生成
现在下城区对区内近200条公路，数百万个百分点实现了新闻化的展望。 发现路面问题的情况下，平均使用时间从原来的5~7天缩短到了1~2天。
据介绍，“智能道路长”系统将在下一步升级，将路面积水、路面垃圾等问题纳入监视范围。
(资料来源:杭州日报)
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