热点:契税法来了，多个人的关注点可能错了

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权利税法使现行税制框架和税负水平总体保持恒定，其生效前的现行优惠税率继续有效，为现行优惠政策的继续或新优惠政策的出台提供了法律依据，区分、细分和增加了税收优惠政策。 因此，人们不需要产生税率提高导致的购买价格上涨、房价上涨的担忧。

年8月11日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《中华人民共和国权利税法》。 该法自2021年9月1日起施行。

从暂行条例上升到法律，权利税法作为与人民生活密切相关的法律，许多细节引起社会公众的关注，特别是契税税率为3%到5%的条文，引起人们对契税上涨的担忧，房地产中介机构进行商业炒作 最近，记者就此采访了财税法专家、中国政法大学民商经济法学院教授翟继光、西北政法大学副教授席晓娟。 两位学者说，没有必要引起恐慌，税率上升是误读，权利税法真是值得关注的焦点，很多人可能会错过。

税率的提高是误读

屏幕做了WeChat的力矩。 大家讨论后买房的价格会大幅度增加吗？ 林先生打算买房。 我在看。 权利税法发表的消息会传来。 有几个平时和她联系的房地产中介机构打电话来。 有人建议我尽快决定。 现行的1%、1.5%等优惠税率将成为历史。 明年9月1日以后买房的话，有可能支付数万元的契税。 过了一会儿，林先生也有点害怕。

像林先生这样慌张的人不少，权利税法规定的税率上升了吗？ 权利税法正式实施后，买房需要多交税吗？ 翟继光接受民主法制社记者采访，权利税法为&lsquo； 税制转移构想制定的是，将现行税制框架和税负水平整体保持一定，使《中华人民共和国契税暂行条例》(以下简称《契税暂行条例》)上升到法律上，两者副本基本一致，只有少数评级，

这次正式通过的权利税法，其前身是我国1997年颁布的《契税暂行条例》。 该条例确定契税税率为3%到5%。 公众误读契税税率上涨的原因是，现在中国大部分省市实施了1%、1.5%、2%的契税优惠税率。

目前优惠税率适用的法律依据年财政部、国家税务总局、住宅城乡建设部《房地产交易环节关于调整契税营业税优惠政策的通知》(财税〔〕23号，简称《通知》)。 该《通知》规定，个人购买家庭唯一的住房，面积在90平方米以下时，按1%的税率征收契税。 面积在90平方米以上的，按1.5%的税率征收契税。 对于个人购买家庭的第二套改善性住房，面积在90平方米以下的，按1%的税率征收契税。 面积在90平方米以上的，按2%的税率征收契税。 这个税率优惠政策规定只从年2月22日开始施行。

权利税法的生效日期是2021年9月1日，到这一天为止现行优惠税率继续有效，不用担心税率上升，房价上涨，房价上涨。 席晓娟告诉记者，2021年9月1日以后，国务院没有发行决定是否继续适用现行优惠税率的文件，根据税收法定，大致上，如果《通知》上位法《契税暂行条例》失效，现行优惠税率将失效。 省级地方政府可以对不同主体、不同地区、不同类型的住房权利转移明确差别税率，但授权立法不能突破3%到5%的基本税率，即最低税率不能低于3%，比现行优惠税率降低税率

但业界人士认为，随着权利税法的实施，国家和各地将继续发行新的契税优惠税率，税率优惠不会随着权利税法的实施而终止。 权利税法授予地方税率立法权(第3条)。 具体税率由省级政府提出，报告同级立法机关人民代表大会常务委员会的决定，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。 这体现了《中华人民共和国立法》确立的税率法定的大体。 除此之外，省级政府确定在不同主体、不同地区、不同类型的住房权利转移中使用幅度差比例税率，&lsquo； 量化征税大致是。 席晓娟说，全国各地经济的迅速发展状况不同，房地产市场的交易程度不同。 我国税制改革建立完整的地方税体系，授权地方政府自主明确契税税率，发挥了提高地方政府税收征收管理的积极性、充实当地税源、更好地发展税收采购财政收入、调节地方经济快速发展的作用

翟继光说，权利税法在优惠税率方面给地方政府提供了足够的空间，这为当前优惠政策的继续或将来发布新的优惠政策提供了法律依据。 新权利税率优惠政策的发表应该会在2021年9月1日前明确，公众不必太担心。

优惠政策增税程序简化

契税是房地产交易的一个重要税种，对社会公共生活有很大影响。 从条例上升到法律，其权威度进一步巩固了。 相对于可以发现的，权利税法代替《契税暂行条例》还有一些其他变化。 例如，在基本继续《契税暂行条例》税收优惠的基础上，区分、细分和增加税收优惠政策，分为法定税收优惠和授权税收优惠。 其中第6条增加了全国5种法定豁免和3种适当的减税、豁免情况。 五种法定豁免情况如下:一是非营利学校、医疗机构、社会福利机构领取土地，房子权利用于事务、教育、医疗、科研、养老、救助。 二是受荒山、荒地、荒滩土地采购权用于农业、林、牧畜、渔业生产。 三是在婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权利。 四是法定继承人通过继承继承土地、房屋权利。 五是依法规定应免税的外国驻华大使馆、领事馆和国际组织驻华代表机构享有土地、房屋权利。 三种适当减额、免除情况如下:一是居民住房的诉讼保障，二是公司重组，三是灾后重建。 第七条增加了省级地方性的适当减额、豁免情况:土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，因此再次领取土地、房屋权利。 由于不可抗力而减少住房，再次承担住房的权利。

税收优惠反映了国家政策的指导性。 免除特定非营利组织的契税，体现了国家对公益事业的税收支持。 国家为了鼓励农业用地的开发&lsquo； 三荒用地契税对婚姻关系存续期间夫妻间及法定继承人根据继承产生的土地、房屋权利属变更免税，贯彻和谐家庭、和谐社会的治国理念及人本关怀。 保障居民住房和灾后重建的必要性，不使公司破产的改革重组，对政府征收征用引起的权利变更进行契税减免优惠，是国家根据现实尽快调整税收优惠政策，保障居民和公司基本生产、生活的重要税收调整手段 由此，国家通过税收优惠鼓励和吸引纳税人开展相关的民间商事活动，加快经济的快速发展，促进社会和谐。 席晓娟说，夫妇改名不动产无权利税，遗产继承不动产免税，夫妇过户，孩子继承不动产免税，这些一直在执行，但这次在权利税法中进一步确定，正式上升到法律水平，对公众来说备受关注

另外，权利税法将征收管理方面目前规定的纳税申报、纳税两个环节整合到申报缴纳的一个环节中，简化纳税程序，符合当前契税征收管理的现实情况。

税收征收管理必须提高征收管理的效率，同时减轻纳税人的负担。 权利税法合并了契税申报和缴纳时间两个征收管理环节，其目的是减少纳税人的纳税次数，合理降低纳税人税收遵从价格，减轻纳税人的负担，提高税收征收管理效率。 除此之外，在纳税人依法办理土地、房屋权利登记手续之前，防止合同不生效、无效、被取消或解除等不明确性引起的退税引起的税收征收管理纠纷，防止纳税人的 席晓娟说。

中央财经大学财税学院教授白彦前线此前接受媒体采访时表示，权利税法的通过标志着我国税收法定进程又迈出了重要的一步。

税收法定大致是税收立法和税收法律制度的基本大体，也是中国宪法确立的重要大体，宪法第56条规定:中华人民共和国公民有依法纳税的义务。 年，全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会负责人在回答新华社记者的提问时说:“贯彻税收法定的大体实施意见”时，为了落实税收法定的大体，年前目标是将税收暂行条例提高到法律或废除。

翟继光说，迄今为止，中国现在的18种税金中，11种税金分别由全国人民代表大会及其常务委员会立法，其他税金也在上升为法律的过程中，税收立法程序不断加快，年，中国将税收法

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