热点:2.3亿流动人口 公共服务均等化提速
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根据最近国家人口计生委员会发表的《中国流动人口快速发展报告2012》，中国流动人口总量去年达到近2.3亿人，达到史上最高，占全国总人口的17%。 这些巨大的人正在考验中国现在的社会管理体制。
我想融入城市
总量急剧增加，流动人口群体本身也发生了一些变化。 国家人口计生委专家委员会委员、中国人民大学社会人口学院院长翟振武在接受本报记者采访时说。
目前，中国流动人口生存的快速发展状况出现了一些新特点: 一是流动人口规模庞大，以新生代农民工为主体。 二是人口流动从东南沿海的单向集中向多向集中变化，使城市生活新的人口主要集中在国家要点培育的城市群和城市化地区。 三是流动人口的稳定性增强，家庭化转移成为趋势。 四是流动人口参保率低，权益维护应加强。
从流动人口的代际转换来看，第一代农民工的孩子们开始成为流动人口的主要组成部分。 全国人民代表大会代表叶青说，融入城市意愿比上一代强的新生代农民工发生了从也工农向全职非农的转变、从城乡双向流动向扎根城市的转变、从谋求生存到追求平等的转变。
翟振武说，流动人口是经济快速发展活力的风向标，是社会和谐稳定的晴雨表，对人们的生活状态和诉求变化高度关心。
惠民新政频发
在最近公布的国家基本公共服务体系制度的十二五计划中，以进口地政府管理为主，加快建立农民工等流动人口基本公共服务制度，实现基本公共服务从户籍人口扩大到常住人口。
国家快速发展改革委员会副主任胡祖才在回答记者提问时总结说，将来的基本公共服务必须与户籍、户籍地逐步分离，相关制度也需要进一步创新和设计。
各地也出台了相关政策，针对目前普遍存在的农民工保障少、住房难、儿童教育难等问题，为促进农民工平等享受城市基本公共服务，提出了一些措施。
江西省建议加强异地医生结算能力建设，全年全面实现统一区域内和省内医疗费异地即时结算，逐步实现外省医疗费即时结算。 南宁市以改善农民工居住条件为重点，提出积极可靠地推进农民工在城镇定居。 适合农民工优势的住房公积金缴纳和录用方法等也在研究中。 长沙要求建立农民工子女入学机制，公布实施办法，依法保障农民工子女接受义务教育的合法权利。
翟振武说，近年来，各地各部门在流动人口管理和服务方面做了很多工作，更好地保障了流动人口的权益。
均等不限于口头
但是，随着流动人口的持续增加，各地的社会公共服务系统制度正在受到考验。
根据 报告书，预计今后10年全国城市人口年均增加1300万-1600万人，其中农村转移人口为1000万~1300万人。 翟振武认为，当务之急是将农民工进入保险和住房公积金等流动人口政策转变为长时间的问题，必须推进政策，决定向公共服务均等化转变，不仅仅是口头和纸面，还必须实行公共政策和公共服务
此外，翟振武还说，目前中国还缺乏专业的流动人口服务管理法律法规，相关管理复印件也分散在《治安处罚法》、《户籍登记条例》、《身份证法》等法律法规中，法律支持力度不足
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