热读:江苏宿迁持续深化非诉纠纷“多元化解”机制革新

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□法治日报全媒体记者丁国锋

□通讯员程遥王彩霞

“我已经做好了打‘持久战’的准备，没想到在10天内就应付了。 效率太高了！ ”江苏省宿迁市宿豫区顺河町经营塑性粉生意的许某拉着江苏誉律师事务所的律师刘谦高兴地说。 到目前为止，许某因与陈某的货款纠纷，对账目公所，法院任命刘倩为投诉前调解员调解此案，没想到在10天内收到了陈某欠的68000元货款。

今年以来，宿迁市以建设市域社会矛盾处理“终点站”为目标，将非投诉纠纷解决事业纳入法治宿迁建设和社会管理创新审查，构建矛盾纠纷“多元化解”事业机制，致力于解决矛盾纠纷“整体战”和“抗战”。 截至今年7月，全市非投诉和各类调解机构收到法院系统移送调解案件19655件，调解成功6960件，调整率35.4%，投诉前解决纠纷数居全省第一，全市法院系统新收民商事一审案件数同比减少31.29%

顺利的人民调停“主路线”

今年以来，宿迁市在非投诉纠纷解决事业中，重视顺利进行人民调解“主要渠道”，医务人员、劳动、交通、费用、房地产五个重要行业人民调解组织在实现全面展望方面，开展环境保护、妇联、商会、学校 从去年1月到9月，全市47个分野性专业性调整委员会调整了4976件纠纷，比上年增加了33.3%。

“我们还邀请乡贤参加诉前的调解事业，推进调解协议司法确认制度的执行，实现调解协议司法确认的迅速启动。 》宿迁市法律界人士局副局长丁志康介绍，逐一发挥律师矛盾预防和解决中的专业特点，与政法委、法院合作制定《关于开展律师诉讼前调解工作的实施意见》，为律师调解提供机制和经费保障。

为了发挥律师的诉讼前调解作用，宿迁市加强诉讼前调解业务训练，对邻里关系、婚姻家庭、土地界所在地等纠纷进行类案指导，制作典型案例、类案审判标准等资料分发给诉讼前调解律师学习参考。 今年以来，全市进行了30多次投诉前调解业务训练，对500件以上的起诉前调解事件进行了实体指导，制作了100件以上的调解例。

宿迁各县(区)都设立了前人民调解组织，司法行政机关选出35名专职调解员充实前调解组织，47名退休行政法干部和31名调任书记男女老少结合，形成了专业而互补的前人民调解小组。 加强制裁审查的无缝联系，将住院调解员统一纳入法院速审小组，速法官及时进行比较有效的指导，立即进行司法确认，制作调解书。 无法调解的简单案件，由速审小组直接在当地审理，多数情况下，杂案转移到专业化审判，实现简单案件的迅速审查、复杂案件的仔细审查。

构建行政调整“全过程”

今年初，邱某出资20万元投资殷某经营的婚庆企业，占总股份的20%，然后双方就企业是否有其他股东出资和隐瞒对外债务等争论，邱某向宿城区法院取消“投资入股协议”和出资20万元

3月26日，宿城区受到前调委员会调解员、律师王深远的分配调整后，比较了新冠防治肺炎疫情管理的实际需要，多次通过法治宿迁微信公众平台的影像调整平台，动情，了解道理，双方的

为了进一步加强行政调解和行政裁决事业，宿迁市发表了《关于加强行政裁决事业的实施意见》，制定了行政裁决事业的实施方案，整理发表了《宿迁市行政调解民事纠纷的几个事项清单》和《宿迁市行政裁决的几个事项清单》，

宿迁市法律界人士积极与市中院对接，表达信息，分别在市中院、县(区)法院、基层法庭设立投诉前调解服务中心、投诉前调解事务所和律师事业室，围绕投诉前矛盾纠纷“事件、分流、解决、处分”等重要事项 此外，依托政务云和司法行政一体化智能平台，融合调解小助手、微信公众平台等多种在线渠道，建立投诉前纠纷解决案件的在线调整平台，进行大众在线查询、预约、投诉前调整

“我们还积极探索‘解调对接’的路径，综合运用行政调解、复议调解、投诉前调解和投诉中调解，调解勾结行政争议解决全过程。 ”丁志康说。

到目前为止，宿迁涉及行政裁决事件41件，行政调停事件118705件。 行政复议事件300件，决算243件，再调整解决135件，调整率为55.6%。

解决商事的“共同体”

诉讼前调解律师反映了法院在分流诉讼前调解案件时无法结合律师专业能力的情况，宿迁市法律界人士研究后，成立了金融纠纷、房地产纠纷、道路交通事故纠纷等8个调解人小组，共同解构“八室同堂”

宿迁市还了解到，加强与地方金融机构公证机构的合作，规范各种金融合同复印件，有效利用公证服务手段，不会引起金融纠纷。 推进金融机构、住房部门规范金融、商品房买卖合同、房地产服务合同示范复印件，以仲裁为纠纷处理的优先方法。 探索仲裁和诉讼的对接机制，诱惑当事人接受仲裁调停。 到目前为止，全市仲裁立案数超过了年总数的19.4%。

“今年5月，‘宿迁市医疗矛盾纠纷解决中心’正式更名为‘宿迁市非诉服务中心’，成立了市非诉服务中心市法院分中心。 》宿迁市法律界人士党组书记、局长房庆忠通过加强法治建设的统一作用，将非投诉纠纷多元化解事业作为法治机关、法治县区、法治乡镇和民主法治村制作的重要复印件，通过数据赋能实时跟踪矛盾纠纷的发生状况和趋势，

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