普法:法治助力脱贫攻坚战

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张德宽

司法行政机关要积极行动，逐一发挥法治的根本、稳定期待、长期功能作用，帮助推进法治贫困扶助，坚决克服最后贫困要塞。

年如期战胜贫困攻防战，全面建设小康社会是我们党作出的庄严承诺。 习大总书记强调，必须逐村逐户、逐人处理问题，坚决克服最后的贫困要塞。 要执行这一要求，司法行政机关必须积极行动，发挥法治的根本、稳定期待、长期功能的作用，推动法治的贫困扶助，坚决帮助克服最后的贫困堡垒。

法治要扶助贫困，首先必须加强制度供给，为克服贫困要塞储备势能。 政策支持是最有力的支持，以良好的政策环境保障，摆脱贫困进行坚定的进攻可以取得更多的成果。 司法行政机关是行政立法和行政执法的牵头部门，负责优化扶贫政策环境，加强扶贫制度保障。 特别是社会保障、乡村振兴、工程建设、土地征用、危险住房改造等方面的行政立法和规范性文件分别与消灭贫困的攻防密切相关，各自要慎重、严格地审查。 年，重庆市法律界人士对391份市政府规范性文件和103份市政府重要合同(协议)进行合法性审查，调整部门间行政权力1202项，取消198项，下放513项，大刀阔斧切断各种村(居住)的几个事项866

法治扶助贫困，重要的是优化法律服务，增加动能以克服贫困要塞。 习大总书记强调，必须致力于处理大众周围的忧虑、烦恼和忧虑。 征地拆迁、农民工工资获得等矛盾纠纷，往往是基层人民群众最担心、最烦恼、最揪心的事，也影响着一家一寨摆脱贫困致富。 营造良好的法治环境，消除穷人负担，根除贫困，是公共法律服务的作用。 与重庆稍深的贫困乡镇大众法治意识相对薄弱、法治素养相对较低、法律服务资源分布不均衡的实际相比，我们对普法的普及具有准确的发力，重视普法的可比性。 对服务资源加强辐射，保证普法目标率。 例如，武隆区长堤镇胜利村是一个深贫困村，建设电站引起了土地征用经济的矛盾纠纷。 年以来，市法律界人士派驻该村第一书记积极调整法律服务资源解决矛盾纠纷，恢复村集体经济损失47万余元，处理村民们的烦恼。

法治扶助贫困，重要的是深化法治保障，提供克服贫困要塞的性能。 越是进入消除贫困的边缘，越需要保障安全稳定的社会环境。 有点深的贫困乡镇，往往矛盾纠纷多，解决难度比较大，特别是涉及一些老人、孤儿、贫困家、农民工、狱警等特殊群体的情况。 这些问题是消除贫困的难点，也是社会稳定的重要因素。 人民调解要重视解决实际困难，部署援助要重视温馨，法律援助要重视降低门槛，防止贫困事件引起的矛盾升级。 年以来，重庆市各级调解组织受理各类矛盾纠纷37.08万件，比较有效地防止民间纠纷转变为治安案件836件、刑事案件466件。 积极参与解决信访投诉，成功解决451起，其中一百多人案件29起，时间跨度5年以上101起，10年以上15起，有力地维持了消灭贫困的社会稳定大局。

要克服最后的贫困要塞，按计划实现减贫目标，各级司法行政部门必须迎接困难，真正执行，准确实施政策，用良法促进善治，用良法摆脱真正的贫困，才能保证减贫的充分质量、可持续发展，实践、历史

(作者是重庆市司法局党委书记局长)

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