普法:法制网评：“一带一路”：增进人类福祉的恢宏实践

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法制网络特约评论家陈朝晨

4月26日，多国政要聚集北京，出席第二届“一带一路”国际合作峰会。 国家主席习大在开幕式上发表了题为“齐心协力构筑“一带一路”的美好未来”的基调演讲。 习大回顾了过去五年多来“一带一路”的合作从雏形初发到落地生根，进一步扩大中国开放的努力，提倡各国携手面对人类面临的风险和挑战，耕耘细节，描绘出精致的“工笔画”

正如习主席所说，从亚洲大陆到非洲、美国、大洋洲，建设“一带一路”为世界经济增长开辟新空间，为完善世界经济管理开展新实践，为增进各国民生福利做出新贡献，“一

从“一带一路”的愿景、抱负和实践路径来看，这一扩大提案给人以“增进人类福利”的新解释。 首先，在不同国家和地区快速发展战术计划相互对接的基础上，随着“六廊六路多国多港”的互联结构基本形成，“五通”之一的基础设施连通取得了重大进展，作为进一步推进贸易顺利化、资金融通和民心连通的基础和 基础设施这一快速发展的基础是多个小国和快速发展中国家面临的快速发展瓶颈。

经验研究表明，经济互联对快速发展中国家绝对贫困的减少有显著的促进作用，带来包容性增长效果。 不管绝对贸易额的多少，经济联系的环境本身都可以有力地促进中低收入国家消除贫困，实现包容性的增长。 以基础设施互联为基础的“一带一路”清楚地展示了中国的构想，致力于建设相互共享、交换、连通的外部经济环境。 对多个基础设施落后、关闭落后的中小国家来说，基础设施的相互连接意味着商品、货币、人员、技术更有可能自由流动，这是提高经济效率、增进经济福利的最直接的特征。

其次，扩大开放，推进经济合作是改善国际经济不平衡的唯一途径。 15世纪以来的世界经济史是民族保护和自由贸易交织的历史，后者是世界经济增长不可或缺的助推器。 从这个意义上来说，创造包容性机会，促进开放联系，是需要政治智慧和许多细致工作的紧迫任务，这是中国“一带一路”倡议的独特贡献。 在过去40年改革开放的探索中，中国自己深刻理解经济开放到底意味着什么。 现在中国要求进一步扩大外资市场的准入，加强知识产权保护的国际合作，增加商品和服务的进口。 作为世界第二大经济大国、进口大国和支出大国，中国的行动是重要的答案。 在经济全球化逆流的背景下，中国在“一带一路”的框架下积极整合资源，开拓各国经济合作的新途径，以共同推进包容性增长的方法探索经济快速发展的动力，是增进人类福利的重要意义。

从时到年，在“一带一路”框架下经济合作的灵活性和实务性得到了外部更好的理解，这种灵活性和实务性不仅是中国自身改革哲学的映射，而且是适合当今世界不同地区快速发展水平的选择。 年以来，对“一带一路”意图和影响的疑问首先从以前就传到了大国。 从“一带一路”的顶层设计和实际落地来看，该提案的规范化、制度化程度相对较低，实际上不能说“挑战现有的国际体系安排”。

迄今为止，“一带一路”代表越来越多是灵活的“政策管理”模式，强调在重新审视不同地区经济快速发展潜力的现实基础上，充分利用不同地区现有的正式机制和非正式机制和协定，提供新的动力，

长期以来，在“一带一路”的扩大实践中，反复例子摸索增进人类福利的路径的实验哲学一直在持续。 在实务合作的基础上，中国与相关国家一起，在区域和全球经济管理过程中学习创造性规则的整合方法，逐步推进现有经济管理规则的完整性，形成最佳合作标准，是增进人类福利完全制度保障的重要契机

(作者是中国人民大学重阳金融研究院研究员、宏观研究部副主任)

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