普法:法制网评：基层减负 为干部卸下形式主义枷锁
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法制网络特约评论家叶远涛
中国共产党中央办公厅最近发行了《关于处理形式主义突出问题是基层的负面通知》，决定将年定为“基层的负面年”。 为了减少基层的负面，充分体现了习大总书记对心系基层、领导干部的深厚感情。
这一措施无疑是阐明中央力戒形式主义、官僚主义，听取基层干部的普遍呼声，回应广大基层干部最关心的问题，对基层是重要的利益。
长期以来，形式主义和官僚主义的问题对基层造成了很大的危害。 形式主义和官僚主义第一表现出三个方面:第一政学看法参差不齐，喜欢做面子工程、形象工程。 第二，业务虚不是实务性的，是留下痕迹，轻视实效。 会议多，填表多，检查多，上级下达命令，基础以形式主义回应。 三是问责制泛化，无法开展工作，简单地把木板碰上基层，严重伤害了干部干事的积极性。 为了减轻基层负担，必须与形式主义和官僚主义好好斗争。 使干部有为，就是让广大干部不懈奋斗，积极行动，兼备忠诚和负责。
为了减轻基层负担，主要加强干部思想教育。 形式主义和官僚主义的病根之一是干部的政学观点产生了偏差。 要加强党性教育，必须记住“全心全意为人民服务”是党的宗旨。 党要记住除了工人阶级和最大人民群众的利益外，没有自己的特别利益。 党随时把群众利益放在第一位，与群众同甘共苦。 党必须时刻记住与大众保持着最密切的联系，反复权力为民所用，情为民所用，利为民所求，任何党员都不允许脱离群众。 我们必须时刻记住我们党最大的政治特征是与大众密切相连。 要用习大新时代的中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树牢“四种意识”，切实实现“两个维护”。 通过教育转变干部思想观念，根除干部政治学看法错误导致的形式主义和官僚主义做法。
为了减轻基层负担，正在建立科学审查和审计制度。 长期以来，基层就业审查制度部分趋于僵化，缺乏科学合理性。 另一方面，上级审查下级工作是否贯彻执行，以“是否开会”为指标，以“是否发文”为指标，虚而不实。 上行下行效果，上面有政策下面有对策，基层事业的开展不重视实效，层层会议，层层发文作为执行中央政策的措施，本末倒置，真正必须完成的事业没有展开，基层干部在会议上看文件，去乡下实际问题。 另一方面，审计检查太多，基层干部忙于应对。 以上检查较多，基层为审计而奔走，对同一件事、同一单位的审计检查，反复审查频繁。 为了应对审计审查，很多基层干部每天奔走于各种检查审计，但自己的本分是研究执行没有时间和精力。 为基层减少负面，需要把广大基层干部从繁杂的文山会海中解放出来，从许多审计审查中解放出来，腾出时间，跳楼为人民群众做很多事实。
因为基层的负面，根据完全的问责和激励机制。 不能把层传导责任作为层推责任。 不要出现问责。 最终木板轻易地击中了基层干部。 基层干部工作强度大，待遇差，问责多，这严重伤害了基层干部真正想工作的积极性。
习大总书记在去年全国组织业会议上的演说中提出了“新时代良好的干部标准”。 那是“信念坚定，为民服务，勤奋务实，敢担当，清廉清白”，“兼重德才，以德为先，再五湖四海，人人聪明，强调政治标准。
在中共中央办公厅于年5月发行的《关于进一步激励广大干部新时代新负责人的意见》中，为了吸引干部负责，创业干事，要鲜明地确立注重实绩的使用者指导，不要勇敢地为负责的干部行动。 为此，切实保护干部干事创业的积极性，由负责人负责，由负责人负责。 只有完全的问责和激励机制，基层干部才能全心全意为人民服务。
只有同形式主义和官僚主义的作风划清界限，解开基层的束缚和枷锁，让干部承担有为，才能让基层干部真正挺身而出努力，卷起袖子加油干。
【作者是中国社会科学院法学研究所助理研究员、甘肃省古浪县委副书记(职位)】
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