普法:以制度设计倒逼官员“出庭又出声”

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沈峰

“应出”“应出”“应出”“决定行政机关负责人出庭应诉的审查权重占有率”……日前，江西省高级人民法院、江西省司法厅共同发表了“行政机关负责人关于加强和改善出庭应诉的意见(试行)”，出庭者、出庭 ( 8月30日《人民法院报》)

对官员“出庭发声”的制度设计看起来很细节，其实是与依法行政有关的大问题。 建设法治政府要发挥领导干部这个“重要少数”的作用。 对此，江西省高院和司法厅联合发文，加强和改善行政机关负责人出庭诉讼，有助于进一步提高法治政府建设和管理体系、管理能力的现代化水平，值得尊重和期待。

行政机关负责人出庭应诉是现代诉讼制度文明的象征。 通过审判这个平台，可以体现原被告双方的平等诉讼地位，向公众展示公权力由人民赋予、由人民监督、对人民负责的本质属性。 行政诉讼法确立了我国行政机关负责人出庭应诉的法律制度，国务院办公厅发表的关于加强和改善行政应诉业务的意见，以及最高人民法院关于行政诉讼应诉的几个问题的通知，在行政机关出庭应诉的相关问题和法律程序上 在确定的法律法规面前，相对于稍有“告官不在”现象，各地在推进行政首长出庭应诉制度中要跟进问责体系，提高对行政应诉事业的监督审查力度，严格执行行政应诉责任追究。

行政诉讼在法治环境的“晴雨表”、“民告官不在官”、“出庭不出声”等问题上，大众对公权力产生了疑问，严重影响了法庭和法律的尊严。 行政长官出庭应诉是加强和改善行政应诉事业的重要措施，也是新时期全面推进依法治国的内在要求。 将来会鼓励越来越多的制度设计，促使行政机关负责人出庭，以期形成完整的体制机制。

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