普法:促进新型城镇化持续健康快速发展

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赵展慧

“十三五”期间，我国户籍制度改革成效显著。 数据显示，1亿人的定居任务提前完成，1亿多农业转移人口自行有序实现市民化。

提前完成目标任务有赖于新的快速发展理念引领，全面深化改革牵引。 “十三五”期间，各类城市继续放宽对普通劳动者的定居限制，户籍制度改革使许多人受益。 另外，城市建设用地增加规模与吸收农业转移人口定居数量相关的补助政策继续完善，城市吸收农业转移人口定居的积极性不断提高。

迅速发展主题，改革制作复印件。 随着1亿人定居任务的实现是城市化质量的稳步提高。 五年来，各类城市户籍转移手续简化，大城市积分定居政策完整，定居越来越方便。 另外，还有显示城市化含量的“1亿”。 到2019年底，全国累计居住证超过1亿张，以居住证为载体的城市基本公共服务提供机制基本确立。 没有在城市定居的常住人口现在也可以享受到越来越多的教育、医疗等基本公共服务。 “十三五”时期新型城镇化的改革红利和政策效应加速出现，这充分证明只有重复以人民为中心的快速发展思想，大力推进以人为中心的城镇化，新型城镇化建设才能落脚。

当前，在构建新的快速发展结构的背景下，以人为本的新城市化建设意义深远。 城市化是现代化的必由之路，世界各国的快速发展规律清楚地表明城镇化率与经济的快速发展水平密切相关，城市化是扩大内需、拉动经济增长的重要手段。 到2019年底，中国户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率分别上升到44.38%和60.6%。 农业转移人口市民化，城乡基本公共服务均等化，都蕴藏着大量的内需潜力和快速发展动能。

在“十四五”时期，我国将进入新的快速发展阶段，新的城市化建设也将进入新的征程。 要促进新型城市化的持续健康快速发展，不仅需要让更多的农业转移人口在城市“消沉”，还需要让他们在城市“好好生活”。 下一阶段，应该不断优化城市化空间结构，同时发展大中小城市、小城镇，加快城乡一体化的快速发展。 例如，推进城市群协同快速发展，增强中心城市辐射推进作用，畅通行政区域合作快速发展机制，不断提高城市群人口经济负荷能力。 另外，要抓紧中小城市建设，补充公共服务、环境卫生、市政公共设施、产业培育设施等方面的短板，支持农业转移人口附近的城市化。 新型城市化建设和农村振兴战术要统一推进，就必须进一步打破制约城乡要素自由流动的制度障碍，努力把基本公共服务扩展到农村，让农民过上更幸福的现代生活。

我国正在经历世界历史上规模最大、速度最快的城市化进程。 继续推进新型城市化建设，具有越来越多的有利条件。 大力推进以人为本的新城市化，增加适应居民诉求的公共产品和公共服务供给，可以惠及越来越多的城乡大众，为促进经济的优质快速发展注入强大的动力

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