普法:发挥革新驱动的作用

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陈劲

经济学有常识，长期以来，技术进步是经济增长的持续动力。 疫情新冠引起的肺炎不应对我国经济造成巨大冲击，创新驱动的价值更凸显。 最近，习大总书记在宁夏的考察中强调“发挥创新的驱动作用”，提出了稳定当前经济运行的关键，指明了经济长期快速发展的方向。

大数据跟踪疫情的传播，无人机测量体温，新产业、新模式层出不穷……高新技术在疫情防控期间的应用，显示了创新驱动的无限潜力。 2019年，中国全社会研究开发支出达到2.17万亿元，占gdp的比例为2.19%； 科学技术进步贡献率为59.5%； 根据世界知识产权组织( wipo )的判断，中国的创新指数居世界第14位。 我国整体创新能力大幅度提高，创新型国家建设取得了新的进展，创新驱动的迅速发展可以说已经具备了发力加速的基础。

为了发挥创新的驱动作用，实现优质快速的发展，一个重要方面是使科技创新为产业提供能源，使产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向迅速发展。 “高端化”加强基础研究，增强产业共性关键技术的共同攻击能力，加强科技成果转移转化，在高端装备制造、生物医药、新材料、新能源、节能环保等战术新兴产业等行业形成国际竞争力 “绿色化”要求在产业快速发展中贯彻“绿色水青山是金山银山”的理念，降低单位gdp的能源消耗量，提高资源利用效率，使我们经济的快速发展更清洁、更高效。 “智能化”要求充分利用以大数据、云计算、人工智能等为代表的下一代新闻技术，推进产业智能化、数字化变革。 “融合化”既要实现新兴产业的“从无到有”，又要实现以前传下来的产业“从有到良”，有力地提高产业融合创新水平。

另外也要看到中国科技创新整体实力还没有增强，需要充分释放创新驱动的潜力。 发挥创新的推动作用，要以整体性、全球性、非线性思维，从封闭自主创新转向自主开放、协同、整合性创新，加强各部门间科技资源的统一，特别是加强科学教育融合，培养战术科技人才和战术科技公司家 要进一步完全创新驱动的体制机制，特别要发挥新型举国体制的作用，增强大学、科学研究院和龙头公司对产业共性技术的攻关能力，进一步发挥国家重大工程推进产业创新能力的巨大作用。 为了“紧紧抓住科技创新的核心，激发各类市场主体的活力”，在进一步加强产学研协同创新的基础上，增强国有公司和民营公司的合作创新和大中小企业的融通创新力，增强中央公司的战术性、基础性、长期性、公益性基础

对中国来说，很多产业和公司都在后发方阵中，一边赶上一边跑，甚至有些行业朝着领导创新前沿的方向发展。 因此，国家有必要为技术创新机会窗口的产业公司提供支持制度的条件。 特别是要进一步完善科技管理，形成更科学的科技项目筛选机制，重视具有变革意义的科技项目对产业升级的重要价值。

在经济的迅速发展中，土地、人口等生产要素逐渐饱和，科技创新提供了无限制的增长可能性。 如果以更开放的视野、更广阔的胸襟，刺激全社会创新创造的能动性，就能一个个发挥创新驱动作用，推动中国经济的优质迅速发展。

(作者是清华大学经济管理学院教授，清华大学技术创新研究中心主任)

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