普法:能否用好“这笔资金”是一次责任大考
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艾琳
李克强首相5月23日上午参加十三届全国人民代表大会三次会议广西代表团审议时，这次建立了特别的转移支付机制，把相关资金全部交给地方，不留在中央，也给省做了“财神”，把资金直接送到市基层，市场主 要让公司和人民群众接受真正的“真金白银”。
总理所说的“相关资金”是指财政赤字增加1兆元，疫病对策特别国债发行1兆元。 在经济面临困难、财政收支矛盾尖锐的情况下，拿出“两个1万亿”支持市场主体，稳定就业，保障民生，迅速发展公共卫生事业，而且中央和各省一分不留，一分不用，全部下到市县基层，中央良苦的 能否真正使用这笔钱，毫无疑问是对地区责任重大的考试。
据悉，如果追加1万元的赤字，今年的赤字将达到3.76兆元，如果加上1万元的免疫对策特别国债，占gdp总量的比例将超过4%。 再追加一点特别债券的话，规模会更大。 关于如何应对经济困难，加强疫情防控，迅速发展公共卫生，中国已经做出了很大努力，政策空间已经完全开放。 正因为如此，去地方的考试也正式开始了。 要很好地使用“这笔资金”，地方不能有任何暧昧，不能疏忽一点，也不能产生阻止挪用等问题。
首相确信，对于“这笔资金”，不能继续走大项目投资的老路。 根据总理的要求，即使投资，也要把有限的投资要点转向“二新一重”行业。 确实，这笔资金只能用来保证居民就业，保证基本民生，保证市场主体。
免疫对策特别国债当然是与地方公共卫生等基础设施建设、基础条件改善、基本功能健全、免疫对策、民生保障、维护公共卫生安全相关的支出，必须专用于特别金。 这一万元的资金经常使用，对改善基础公共卫生条件，提高基础公共卫生水平有重要作用。 因此，中央一定要对资金录用组织的专业能力进行科学判断和分解，客观评价地方疫情特别国债的效率和水平，将其作为选拔干部的重要标准。
对增加1兆元财政赤字的资金的采用要求高、难度高、发生问题的可能性也越来越高。 因为并不像免疫对策特别国债那样专业性指向性强。 但是，绝对没有目标和根据。 这1兆元的资金是财政赤字超过国际公认警戒线的3%的基础上“挤出来的”，能否有效使用更重要。
如何使用这一万元应该放在低收入阶层和下岗失业者生活保障的民生方面两大方面。 通过地方合作，使低收入者和下岗失业者见底，避免他们的生活受到经济困难的影响。 这是民生保障的基础条件之一，也是必须经常做的工作之一。 二是保护市场主体，保护公司。 保公司是保就业，保就业是保稳定，保稳定是保迅速的发展，这是相互联系的，共同促进的。 因此，1万元相当大的资金的一部分必须用于解决公司的困难和公司的问题。 其中，能否直接援助公司，以及能否拿出与部分地区合作的资金建立融资担保基金，提高缓解困难的效率，是值得研究的问题。
对于“这笔资金”的采用，中央一定要密切跟踪，建立比较有效的判断审查机制、监察机制，避免资金挪用等问题，切实提高资金的采用效率和社会效益。
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