普法:期盼政策走向长久化规范化

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经济日报多媒体数字报刊

李长安

随着新冠肺炎疫情逐渐缓解，各地再生产、保障经济运行尽快步入正轨的各种措施陆续出台。 其中，江西省和浙江省等多个地方为了刺激费用而发表的每周2.5天的长假特别引人注目。 事实上，人们不仅希望这是特别时期实施的暂时政策，而且希望这项政策走向长期化和规范化。

众所周知，费用是推动经济快速发展的主要动力。 2019年，中国支出对经济增长的贡献率达到57.8%，大大高于投资和出口的贡献率。 但疫情发生后，国内支出受到冲击，特别是在饮食、旅行、住宿、航空等领域，几乎处于停泊状态。

在这种背景下，除了发行收费券外，实施每周2.5天的弹性休假制度显然也是刺激费用的重要措施。 一般来说，假期适度延长，鼓励人们旅行，增加支出的效果显着。 “费用券+弹性休假制度”的组合对刺激费用，使经济更快恢复起着积极的作用。

值得注意的是，几年前就提出了实施2.5天弹性休假制度的设想。 2015年，国务院办公厅发布了《关于进一步促进旅游投资和费用的一些意见》，并宣布鼓励灵活性。 有条件的地方和机构可以根据现实情况依法优化调整夏天的安排，为员工星期五下午和周末组合出去度假创造有利的条件。 之后，江苏、河北、江西等多个省相继发表了鼓励2.5天灵活假期的意见。

但是，从实施效果来看，2.5天的弹性休假制显然是“雷声大，雨小”。 制度规定多鼓励实施2.5天的弹性休假制度，要求抽出其他时间弥补，这个政策有“拆除东墙弥补西墙”的感觉。 公司方面还存在调整生产进度、增加员工福利等问题，因此很少积极执行。 对员工来说，这项政策看起来延长了假期，但考虑到可能有减薪和人为假期调整等因素，2.5天长期休假的热情也在下降。 另外，疫情也会对劳动者的收入产生一定的影响，有可能减弱2.5天长假对费用的刺激作用。

因此，在现在的背景下实施这一激励政策，需要逐个发挥对刺激费的积极作用。 并且，必须重视消除制约这项政策实施的各种障碍，尽快打开政策落地的“痛点”“堵车点”。 在尊重员工基本休假权益的基础上，公司要根据自己的情况，大力推行灵活休假制度。 政府也要加大监督和管理力度，防止员工权益受损。 只有多方合作努力，才能真正实行2.5天的小长假政策，成为长期可行的利民惠民政策。

(作者是对外贸易大学公共管理学院教授)

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