普法:稳步推进要素市场化配置改革

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袁舒婕

以“数据”为新型生产要素形态，支撑了中国数字经济的迅速发展。

改革只有把奠定基础、长期受益、扩大内需、保证增长有机结合起来，才能提高抵御风险的能力，提高快速发展的协调性和可持续性。

日前，党中央、国务院发行了《关于构建更完整的要素市场化配置体制的意见》，分类提出了土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素行业的改革方向和具体措施，配置了完整的要素价格形成机制和市场运行机制。 《意见》为深化要素市场化配置改革确定了方向和大体，体现了加快整个社会主义市场经济体制的内在要求，对推进经济优质快速发展具有重要作用。

党的十八届三中全会确定了市场在资源配置中发挥决策性作用，更好地发挥政府作用。 党的十九大确定将要素市场化配置作为经济体制改革的两个要点之一。 在正确解决政府和市场关系的前提下，“意见”强调“市场决定、有序流动”，要求“畅通要素流动路线”。 保障不同市场主体平等获得生产要素，推进要素配置根据市场规律、市场价格、市场竞争实现利润最大化和效率优化，充分冲击创造一切财富的源泉，竞争一切创新活力。 “建立健全城乡统一的建设用地市场”“完全的股票市场基础制度”“完全的主要市场决定要素价格机制”…“市场化配置”勾结“意见”总是消除各种隐性壁垒，使各种要素自主有序流动，要素市

另外，推进要素市场化配置，必须更好地发挥政府作用，实现活化和有机结合，提高监督管理和服务能力。 应该认识到政府所起的作用的方式发生了变化，从“定价”变成了“尺子”，变成了要素市场化配置的规则制定者、秩序维持者、环境保护者。 “推进政府定价机制从制定具体价格水平到制定定价规则”、“健全职务科技成果产权制度”、“完善科技创新资源配置方法”、“畅通劳动力和人才社会流动途径” 无论是“增加比较有效的金融服务供给”，都应该充分体现最大限度发挥市场决策价格的改革方向，政府制定规则

“意见”体现了适应变化，与时俱进的改革做法论。 例如，在数字经济时代，数据起着重要的意义，在新冠防治肺炎疫情中，数字化不仅起着重要的支持作用，而且产生了一点在线经济的新模式，新行业。 无论是新闻服务中算法的推送，还是智能城市建设中的大规模数据观察，还是智能制造行业中的智能优化，数据的提取、保存、转移、分解都是必不可少的。 有一个比喻说数据是数字经济时代的石油。 《意见》以“数据”为新型生产要素形态，支持了中国数字经济的迅速发展。 除此之外，《意见》还比较了市场决定因素的配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍等问题，根据要素属性、市场化程度差异和经济社会快速发展的需要，提出了完整的要素市场化配置体制机制

根据土地情况，稳步推进，吸引各种因素共同集聚于先进生产力，是推进改革实施的重要方法论。 “稳定”是指多次从实际出发，尊重客观规律。 “前进”是释放新元素的活力，进一步释放生产力。 在疫情应对的背景下，改革只有打基础，长期扩大内需，有机结合增长，才能提高抗风险能力，增强快速发展的协调性和可持续性。 从“重点保护劳动收入”到扩大内需增强经济活力、“促进技术要素与资本要素融合的快速发展”，为促进技术转移提供越来越多的金融产品服务，推进“政府数据开放共享”、“意见”

世界生产和支出受到疫情的全面冲击中国经济社会的迅速发展面临着新的困难和挑战。 稳步推进重大改革，进一步改善商业环境，为激发社会整体活力和创造性，释放越来越多的市场新动能，增加对疫情的影响，增加中国经济快速发展后的力量提供坚实的制度保障。

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