普法:多措并举助推旅游业全面复苏

本篇文章2579字，读完约6分钟

王天星

要尽快实现旅游业的全面复苏，需要政府的综合措施，旅行社必须积极行动，积极出击，充分利用新技术，加强内功。

过去的清明节是疫情缓解后的第一个长假。 随着国内大部分旅游胜地有序开放，一小部分市民也离家出游，一些知名旅游胜地迎来了客流高峰，旅游领域出现了罕见的变暖迹象。

今年以来，新冠肺炎疫情对中国经济和社会的快速发展产生了巨大影响，对旅游业的冲击尤为严重。 根据研究机构的初步推算，新冠引起的肺炎疫情给旅游业带来的损失约在1.6万亿元到1.8万亿元之间，年预期从同比增长10%的14%增长到18%的14%。

为了应对疫情给旅游业带来的严峻挑战，在国家部委层面，文化和旅游部暂时退出部分旅游服务质量保证金，发布《景区恢复开放疫情防控措施指南》等系列措施，国家发改委等23个部门 在地方政府层面，根据当地旅游业的实际情况，发表了降低公司运营价格、强化财政金融支援等政策，以从供给方面推进旅游业的复苏为目标。 诉讼方也有通过发行收费券和旅行优惠券等，刺激费用，促进旅游业的恢复的东西。

据国家文化旅游部消息，截至3月16日，全国有28个省区市3714家a级恢复对外营业，复工率超过30%，开放景区主要是山区型景区、开放型景区和市民公园等室外场所。 但总体来说，与业界的热切期待相比，旅行社在有序地推进再生产后，恢复效果非常有限。

旅游业的恢复效果不明显是因为没有满足业界期待的理由很多，主要有以下几点。

首先，现在的疫情发展迅速，政府不能全面开放旅游业的再劳动进度。 目前国内疫情防控取得了重要的阶段性效果，但从国际上看，疫情在全世界范围内大流行，国外输入病例持续增加，本土散发病例和局部大流行的风险始终存在。 因此，中央要求各地继续收紧疫情防控的“发条”，继续建设防线，不给人上病毒的机会，坚决夺取疫情防控抗战的最终全面胜利。 据此，各地政府对旅游业的再生产颁发了指导方针，要求景区切实采取游客测温、限流等防护措施，酒店每天至少消毒两次，旅行社的国外集团业务还不能开展。 这些要求也影响了旅游业的重新劳动节奏。

其次，现在的疫情形势是旅行社害怕自由地推进全面再生产，为了平衡利益和价格，只能采取阶段性的战略。 旅行社大多是人员密集型公司，人工价格在公司运营价格中占很大比重。 如果全面再生产的话，游客不一定马上就来，马上看到利益，但是人工价格、设施的运行维持价格马上就会上涨。 因此，从稳定的立场考虑，很多旅行社不能走得太快。

最后，民众的信仰还没有完全恢复。 另一方面，民众对安全的担心依然存在。 这次疫情给民众的健康和生命安全带来了严重的威胁，也给民众的心理带来了一定的恐慌。 减少外出、派对、旅行、感染病毒、减少接触机会是人们的当然选择。 另一方面，疫情在世界范围内迅速蔓延，很多人对将来的经济形势和收入期待感到不安。 旅行本质上是经济活动。 民众的参赛欲必然取决于自己的经济实力和对未来经济快速发展的期待。 对许多客户来说，教育、医疗、日常生活柴米油盐的消费必须得到保障，旅行费以后要安排。 目前，疫情防控在国内进入常态。 在这样的形势下，全球疫情蔓延的势头是否能尽快得到控制，中国经济能否顺利发展的产业链、供应链是否顺利，是很多人对未来经济收入的期待，甚至很多人在旅行方面的预算配置

疫情新冠引起的肺炎对旅游业的冲击是真实巨大的，面对这样严峻的形势，各方合作，配合力量，根据疫情的变化，及时采取精确的措施，以危急为机，使旅游业尽快全面复苏。 　　

第一，政府要加大政策支持力度，帮助旅行社渡过难关。

作为地方政府，不仅依法发表特别支援、促进政策，而且在旅行社充分利用好的国家、地方现在的惠企政策，公司以最低价格恢复运营，国家和地方互补、大小兼顾，全面受益的旅游产业政策支援系统 具体来说，积极协调发改制、财政等有关部门，探索周末2.5天的灵活安排，探索向大众发行旅行费券等形式，激励旅行者，带动旅游市场，提升旅游公司，促进旅游市场全面复苏

以黄山市为例，疫情防控形势逐渐好转，当地文化和旅游局宣布了“江淮大地结门游”活动: 4月1日至4月13日，安徽省内居民凭本人比较有效的证书，无黄山风景区、宏村等31个指定a级景区的门票

在过去的清明节假期中，在小长假和免费优惠政策的双重作用下，黄山景区迎来了客流高峰。 从4月4日到5日，黄山风景区官方微博在2天内连续发布10次公告，发布限流，中止游客接待，建议游客调整旅游路线。

由此可以预见，周末灵活就业制和优惠措施的作用一个一个发挥，切实进行吸引客流就业，可以为旅游市场的复苏提供很大的帮助。

第二，旅行社要积极行动，认真计划，冒险转化为机器。

一是根据旅行者的需要策划系列产品。 疫情过后，最先恢复的是近郊旅行、乡村旅行、自驾游、健身旅行等产品，然后是国内旅行、海外旅行。 对此，旅行社必须根据地方特色、文化内涵事先仔细设计和认真准备。 在这次清明小长假期间，海南很多旅行社通过积极参加“海南人游海南”活动，创新旅游产品设计取得了良好的营销效果。

二是加强安全管理。 根据国家“严格的预防管理、恢复秩序”的要求，景区管理者必须不放松地掌握游客体温测量、日接待量控制、景区订票等安全管理措施。 只有常态化充分做好，做好安全保障工作，才能让游客放心，齐心协力，痛快地游泳。

三是从媒体中借助加强营销的力量。 在疫情期间，面对游客不容易出门的现状，博物馆在网上进行了直播，取得了良好的社会效果。 旅行社可以借鉴这个方法，通过网络传达特征，利用微信、微博、抖音、快手等媒体，推进目的地营销。 这一方面给客户带来了新的旅行体验，另一方面也有助于将在线观众变成疫情结束后访问景区的游客。 另外，通过与读者直接交流，进行旅游市场的深度分解调查，也有助于旅游产品的正确定位。

四是练习内功，提高实力。 旅行社利用疫情空档期，在线训练员工的业务水平和服务能力，加快产品研发，为业务恢复正常做好准备。

瘟疫对旅游业的冲击巨大，全面复苏旅游业的挑战严峻。 要克服新冠引起的肺炎疫情对旅游业的冲击，需要政府综合措施，旅行社必须积极行动，积极出击，运用新技术，加强内功。 只有国内外共同努力，人们才能更好地撬开、激励和满足被疫情暂时抑制的旅行诉求。

(作者是北京第二外国语学院旅行法中心主任，北京市法学会旅行法研究会副秘书长)

标题：普法:多措并举助推旅游业全面复苏    地址：http://www.shuiyihui.cn/pf/2021/0101/21676.html