普法:乡村建设行动要建物也要树人

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乔金亮

实施乡村建设行动具有特别的意义。 推进“双重循环”新的快速发展格局的潜力在农村，要点也在农村。 乡村建设行动要加快农村短板的补充，农村现代化和农业现代化一体设计，物现代化和人的现代化共同推进，基础设施和公共服务共同出力。 乡村建设是一项系统工程，掌握硬件和软件的平衡，不能得到基础设施和产业的支持，精神文明、生态文明和政治文明的建设也要重视。

党的十九届五中全会提出实施乡村建设行动以来，乡村建设成为社会关注的热点，相关信息层出不穷。 农业农村部负责人近日说，“十四五”时期农业农村迅速发展必须完成三件大事，农村建设行动就是其中之一。 日前，国家卫健委负责人确定允许医学专业高中毕业生免除乡村医生的执业注册。 笔者认为乡村建设行动要加强农村短板的补充，农村现代化和农业现代化的一体化设计，物现代化和人的现代化共同推进，加快基础设施和公共服务共同出力。

现在乡村面貌发生了很大变化，建设村100%通过硬化路，光纤覆盖率超过98%，农村居民收入提前实现了倍增的目标。 但是，很多人觉得农村和城市还有一条腿长，一条腿短，“去大城市是发达国家，去中西部农村是发展中国家”。 农业农村优先快速发展制度还不完善，农村振兴的“人、地、钱”因素支持不足。 有点地方重城轻乡，城市迅速发展马先，农村工作不顺利，乡村建设被甩在后面。

很多人认为如果城市化顺利的话，很多农民进城，农村问题也解决了。 事实上，无论城市化如何迅速发展，农村生活的人口规模依然很大，农村的功能继续变得明显。 改革开放之初，农村首先是向全社会提供农产品，为工业化提供资金积累。 后来增加了提供土地和劳动力的功能。 近年来，乡村的多价值不断被发现，城市发生了逆辐射。 人们对美好生活的需求，在实现“城市让生活变得更好”的理想的同时，也有“乡村让心灵更向往”的渴望。

实施乡村建设行动具有特别的意义。 推进“双重循环”新的快速发展格局的潜力在农村，要点也在农村。 从投资来看，乡村建设无论是产业迅速发展，还是基础设施和公共服务建设，都需要大量资金。 从费用来看，农民年平均可支配收入在“十四五”期间突破2万元，增加的收入大部分用于改善生活费。 研究表明，农村有广泛的市场、广阔的投资空间，农民从“不讲究”向“不忍耐”转变，投资和支出将继续提高质量扩大，释放巨大的内需潜力。

乡村建设行动一词首次进入中央文件，但乡村建设的实践一直在继续。 当然，迄今为止有点乡村建设项目失败是因为缺乏对乡村价值和规则的认识。 有点地方把乡村建设简单理解为“钱多盖房子多，钱少，刷房子少，打不起品牌”，道路硬化，路灯亮化，上农民楼梯都是复印件，农民收入增加，。 另外，也有为了农业迅速发展而伤害农民，为了村居改造而影响农民生活的地方。

我认为乡村建设行动有各种途径，无论如何也不能违背农业的优势。 不要违背农民的意愿。 不要违背乡村快速发展的规律。 单纯拒绝农民，破坏乡村形态，强制住在村子里，农民上楼，必然会影响农民的幸福感。 这不是建设，是乡村的破坏。 乡村建设的目的是提高农民的幸福感，因此必须关注农民的多元诉求。 乡村建设只是尊重和依赖农民，文化传承，产业繁荣，管理比较有效。 无论是政府机关还是社会组织，都不能越过越俵。

没有东西建设，农村必然落后。 但是，没有人建设，农村也不能全面迅速发展。 乡村建设是一项系统工程，必须把握硬件和软件的平衡，不能得到基础设施和产业的支持，必须重视精神文明、生态文明和政治文明的建设。 因此，必须加快乡村短板建设，为城乡居民提供基本均等的公共服务，推进城乡居民基本生活条件的实现。 把扶贫攻防形成的比较有效的方法移植到乡村振兴，全面推进乡村产业、人才、生态、文化、组织“五大振兴”。

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