普法:为农牧民拓宽融资渠道

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张春林

年以来，农业银行内蒙古分行根据“遵守初心，承担使命，寻找差距，抓住执行”的总要求展开了金融调查。 调查显示，内蒙古自治区各地存在乡镇以下地区金融机构前景不足、农牧民信用支持获得感不强等短板。 农牧民的不动产、家畜等难以抵押，而且许多农牧民没有反证条件，因此农牧民特别是穷人很难得到信用支持。

面对金融服务的弱点，农行内蒙古分行转变了思路、创新产品、重建进程，于年5月创新启动了“千乡千队、万村百亿”金融支持扶贫攻防专业行动，全区79个旗县近千乡镇近千支“农行支持扶贫攻防流动服务器

所有先锋队都是移动银行，拥有金融设备上门服务，做移动工作，把金融产品送到千家万户，让广大农牧民不出村就能享受到方便的金融服务。

农行内蒙古分行对建书立卡贫困者贷款实行优惠利率，享受财政折扣政策的，一律实行基准利率，防止贫困者采用贷款负担利息支出。 如果不享受折扣政策，根据基准利率再上浮10%。 每年发行100亿元的特别行动贷款，估计每年可以为全区农牧民节约6亿元利息支出。 另外，强调科技领先，依靠网上融资产品“惠农e贷”，帮助农牧民实现“贷与还”“贷与还”。 到年6月底，农行内蒙古分行“惠农e贷”余额达到250亿元，比年初增加118亿元，增加90%，农户贷款绝对额增加居全国农行体系首位。

然后，继续加强担银合作。 从年开始，农行内蒙古分行与两个自治区级政府性保证企业分别签订了50亿元的合作协定，保证企业不与农牧民单独签订合同，不进行二次调整，不要求其他反担保说明，保证金下降到0.8%。 截至2009年6月底，农行内蒙古分行担保企业“惠农e贷”余额为98亿元，占总行“惠农e贷”的40%。

一年多来，农行内蒙古分行向全区各地乡镇派遣了334支职工队伍1265人，累计发放农户贷款415亿元，覆盖全区717个乡镇8595个行政村。 乡镇、行政村覆盖率分别达到100%、89%，支持36.1万户农牧民，惠及建段立卡贫困家庭3.45万户。

下一步，农行内蒙古分行将继续围绕内蒙古牛、羊、米、土豆、向日葵等特色农牧产业，不断创新产品和服务模式，进一步拓宽农牧民融资渠道。

(作者是农行内蒙古分行党委书记、行长)

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