普法:“产改”，期待“春色满园”

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陈俊宇

江苏省探索的一系列操作性较强、可复制的宣传经验方法，具有积极的实践意义。 我们期待着出现越来越多、丰富的经验，期待着全国的“产改”“春色满园”。

为技师和工程师职业的快速发展建设“立交桥”。 为道路残疾人建立职业技能鉴定标准。 为产业链上下游创新事业室建立联盟构建平台。 推进公司和员工技术创新专业合同的签订……最近《劳动者日报》发表了“江苏“产改”进行时”系列的报道，介绍了江苏省产业劳动者队伍建设改革方面的新经验、新探索。

产业工人队伍建设改革是与亿万产业工人密切相关的重大改革。 培养有理想信念、理解技术会创新、献身的宏伟产业工人队伍，是实施科教兴国战术、人才强国战术、创新驱动快速发展战术的重要支持和基础保障，是中国在新科技革命和产业变革中抢占先进机

作为制造业大省、产业工人大省，江苏省有2300万产业工人，但结构不合理，高技能人才只占20%，非公营公司和小微型公司的技术工人严重不足，产业工人队伍的现状是建设高素质的劳动大军

政治保证、制度执行、素质提高、权益维护是“生产改革”的总体思路。 江苏省的方案聚焦于制约产业工人快速发展的机制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，从思想观念、制度机制、环境生态等各方面出力，努力打破制约产业工人成长进步的现实障碍。

以员工反映最强、最紧迫的问题为发力点，以制约快速发展的最直接、最突出的短板为突破口，是江苏省的经验之一。 例如，道路清障者是随着高速公路的迅速发展而出现的新兴职业，由于长期缺乏职业技能等级的认定，员工找不到技能提高、职业快速发展的方向。 江苏交通控股下属宁沪高速公路企业每年创建130万字的“清障岗位技能鉴定系统”，填补领域空白，让相关员工有奔头，展现出希望。

公司是产业工人的凝聚地，制约产业工人迅速发展的矛盾感最尖锐，关于如何改变也有发言权。 江苏省的“生产改革”面向基层，面向公司。 例如，在一点高科技公司，技能人才具有重要的意义，但现实中，技术工人成为高级技师后，遭遇职业“天花板”，持续成长的内生动力不足。 江苏省实施改革的相关企业，根据需要定制了10级晋升阶梯和5级快速发展通道，技师和工程师为跨境快速发展建设了“立桥”，极大地激发了技能人才的职业进取心，提高了技能人才的职业成就感。

各地情况不同，公司问题不同，改革要因地制宜，分类实施。 江苏省再三的地方考试重视全面性、牵引性，公司考试重视创造特色、出亮点，部门考试重视攻关、解决难题。 例如，对比员工在技术改革创新中的作用长期被公司忽视的问题，江苏省致力于在不同的地方、不同的公司探索不同的改革路径。 一家公司探索了宣传技术创新专业集体合同，推进了公司健全的技术、贡献等生产要素参与分配的机制，一家公司尝试了技术职务的高级评定，一家公司在奖励模式下寻求突破，均取得了良好的效果。

目前各地“生产改革”持续推进，取得了许多阶段性成果，正在摸索多行比较有效的措施。 “产改”不能一蹴而就，但在实际推进中，不可避免地会遇到各种现实的困难和阻力。 各地多为“行”找办法，少为“不行”找借口，能切实推进改革的前进。

在探索中创新，在实务中执行。 江苏省探索的一系列操作性较强、可复制的宣传经验方法，具有积极的实践意义。 我们期待着出现越来越多样和丰富的经验，期待着全国的“产改”“春色满园”。

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