普法:让进城落户的农民子女在老家还能有“家”

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斯传

自然资源部商业住房城乡建设部、民政部、国家保密局、最高人民法院、农业农村部、国家税务总局最近答复了《十三届全国人民代表大会三次会议第3226号建议》。 关于该提案中提到的“关于农村宅基地采用权登记问题”，农民宅基地采用权可以依法由城市户口的孩子继承，进行不动产登记。

在我国农村，宅基地的所有权和采用权是分离的，宅基地的所有权属于集体，采用权属于家里所有人，村民的宅基地采用权是基于村民的特定身份取得的。 根据以前传达的理解，宅基地不是遗产，不能继承。 只要农民的孩子把户口转移到城市、老家宅基地和其他所有村庄的集体福利，就与他们无关。

由于拆迁等理由，一点村集团近年来可以获得很多集体收入进行分配，孩子的户口很快转移到城市的哪个家庭，成为了有益的受害者。 农村户口的含量变高，本身是反哺乳农村的好事，但这其中潜藏的不公平也很明显。 根据这次多部委的回答，农民宅基地采用权可以依法由城市户口的孩子继承，突破宅基地的现有身份限制，是重大进步。

上述回答强调“农村宅基地采用权不能单独继承”。 “不能单独继承”的意思是，根据住宅区一体，城市户口的孩子继承了老家的房子，可以统一继承农村住宅用地采用权，但没有老家，就不能单独继承原来的住宅用地采用权。 有房子的宅基地和无房子的宅基地，对城镇户口的孩子来说，是基于血缘而不是村民身份的特别继承，两者之间没有本质区别，为什么无房子宅基地的采用权不能继承呢？

住宅用地的采用权不能单独继承。 宅基地房屋倒塌后，继承的宅基地的采用权会自动收回。 这意味着城市户口的孩子实际上暂时继承了宅基地的采用权。 从这个意义上来说，农村宅基地采用权可以被农民城市户口的孩子继承，这种继承权不够完善。 根据现有相关法规，户口进城的村民及其子女，只要修理老家房子就不能改建，只要户口还在村里的老人死了，镇上户口的孩子就不能回村盖房子，拆毁祖先家也得不到证据。

由此又扩大了一个问题:农村土地的承包权，农民城市户口的孩子能继承吗？ 没有父母，城镇户口的孩子就会自动失去对自家田地的承包权，农村老人没有孩子继承的财产。 与此相对，镇上的房子，无论是当初父母免费分给我的，还是换了房子得到便宜的，都可以让孩子继承。 城乡年轻人在开始时得到的父母支持本身有很大差异，之后两者的继承权会有很大差异，最终可能会产生更大的差异。

在城市化的大趋势下，农民子女定居城市，是历史迅速发展的必然。 在这个过程中，不要让他们在宅基地采用权、土地承包权的继承问题上付出巨大的潜在代价。 否则，不利于进一步推进城市化，也不利于公民权益保障。 父母不在的时候，老家没有房子，没有房子，老房子倒塌，不能改建——这些离开农村的年轻人，实际上没有了“房子”，长期以来，许多农村不得不越来越衰退。

为了把户口迁往城镇的农民孩子们，家乡有“家”，为了从农村出来的年轻人，将来可以回到家乡，宅基地的采用权必须由农民城镇户口的孩子们继承，在制度设计方面更加平衡

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