普法:绝不能损害农民合法权益

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农兴

深化农村改革必须有足够的历史耐心，不要过于急躁，不要强制命令，要做好好事，充分尊重农民意志，尽量防止地方侵犯农民合法权益的行为。 保护农民利益要推进要素城乡之间的双向流动和平等交换，改变以前农村单向的“失血”局面，逐步完善农民增收的长期机制，保护农民生存的美好家园，亿万农民与全国人民

中央全面深化改革委员会第十五届会议强调，必须坚决遵守土地公有制的性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损害的三条底线，继续把握要点行业和重要环节的改革。 这提示我们必须牢牢把握农村改革的做法论，坚决保护农民的利益不损害这一底线和标准，越来越多的改革红利，惠及更广大的农民群众。

中国的改革始于农村，始于农民的伟大创造。 40年来，改革给农村带来了巨大的变化，给农民带来了巨大的福利。 党的十八大以来，农村改革加快发展，农产品价格形成机制改革、农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等重大改革在全国展开。 改革为乡村振兴提供了有力的制度保障，是迅速发展农业、造福农民的重要法宝。 决战中解决贫困，全面建设小康社会时，必须保护农民的利益。

在实践中，有些地方在农村改革中有急进的迹象，有急于求成的倾向，有“一刀切”的状况，不利于维护农民的利益。 根据中央精神，经济社会基础、事情关系全球化和长期制度改革一定要相当谨慎，步伐稳定。 农村改革关系到数亿农民的切身利益，要稳步谨慎地推进，不要出现卓越性的错误。

因此，深化农村改革必须有足够的历史耐心，不要过于急躁，不要强制命令，要做好好事，充分尊重农民意志，尽量防止地方侵犯农民合法权益的行为。

土地权益和财产权益是农民的最大利益。 从宅基地制度改革来说，城市人民不能开设购买农村宅基地的洞口，严格实施土地用途管制大体上不能突破，必须禁止利用农村宅基地建设别墅大院和个人会馆。 从农业经营体系的改革来说，必须在平等保护的同时进一步活用承包地的经营权，但不能改变承包地的农业用途，根据土地的情况，必须不要进行“建立大户”的土地规模经营。 从集体产权制度的改革来说，必须明确集体资产的总账，公开透明度，使农民享受集体资产的增值收益。

深化农村改革的过程也是城乡融合迅速发展的过程。 保护农民利益必须推进要素城乡之间的双向流动和平等交换，改变传统农村单向“失血”的局面。 为了深化农村土地征收和集体经营性建设用地入市改革，实现“拿农业，第一用农业”，土地出让收入越来越投入农业农村。 切实开展土地增减挂钩结余指标的省域调剂采用，调剂收益都用于巩固消除贫困的攻防成果，支持乡村振兴。 县域内必须充分利用乡村闲置校舍、现场等建设用地，支持乡村新产业的新产业状态，引起人才返乡。

增加农民收入是农村改革的立足点。 保护农民利益，必须逐步完善农民增收的长期机制。 中国城乡居民收入已经从2007年最高点的3.14倍下降到2012年的2.88倍，年下降到2.69倍。 但是，农民增收总是面临挑战。 在各个地方，“不要说重要的话，不要做次要的事，不要忙”，农民增收的重任还没有落在肩上。 要宣传契约型、分红型、股权型等多种联合农带农模式，使农民深入参与农村产业的快速发展。

要保护农民的利益，就必须保护农民赖以生存的美好家园。 田园风景、诗情山水、乡土文化、民俗风情、农家美食等，是农村资源和农耕文明的载体，在城市化进程中更为宝贵。 “看得见山，看得见水，记得乡愁”即使进行这些革新，也必须保护农村的生态红线，保护农村文化的根脉。 为了防止乡村产业繁荣，环境被破坏，乡愁的语境消失了。

总之，在实施农村振兴战术、重建城乡关系的时代节点上，面对依然存在的农民弱势群体、农业短腿和农村落后状况，坚决保护农民利益，使亿万农民与全国人民同步进入全面的小康社会

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