普法:教育惩戒权的边界在哪里

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储备晨光

据媒体报道，江西省南丰县的15岁女孩因听不懂单词而被英语老师处罚蹲了200人。 之后，女孩被诊断为横纹肌溶解症，暂时发行了危重通知书。 这件事引起了网民对教师惩戒权的热烈讨论。

涉事学校南丰一中的校长说教师体罚学生是毫无疑问的，当时的出发点是抓住学生的单词有惩罚的意思，但教师认为不会对学生的身体造成伤害。 很多人和校长的想法相似，但这件事与近年来讨论热烈的“给予教师惩戒权”联系在一起。 事实上，此事件不仅超过了强度正常规定的惩戒范围，明显构成体罚或伤害，更重要的是，惩戒主要用于对学生违反行为的处罚，适用于学生学业成绩是否符合某一标准的情况 也就是说，教师不能因学生学业不好或无法达到而对学生给予惩戒处分。

在近代教育史上，确实有补习班在学生学业没有达到要求时“打板”的情况。 在很多父母的认识中，对自己孩子的学业成绩不满意时教师受到惩戒处分也是默认的。 受这些因素的影响，许多人熟悉因学业不佳而对学生施加惩罚的现象，在一定程度上这种现象在学校教育实践中较多存在。 这客观上会对该学生的权利造成伤害。

另外，教师采用惩戒经常出现问题。 重要的原因之一是教师、家长和学生各方面对惩戒观念、内涵、边界、操作方法的理解和认知各不相同，而且随着社会的迅速发展，两代人对此形成了明显的“代沟”。 为此，有必要进一步决定惩戒权应该如何合理正当地被采用。

惩戒意味着“惩罚错误，警戒未来”，避免因对不符合行为的否定制裁而再次发生，促进适应行为的发生和巩固。 惩戒是教育的必要手段，它还必须接受法治规范，在儿童权利受到保护的基础上实施。 1986年制定的义务教育法正式写入了“禁止体罚学生”，1993年教师法再次强调了这一禁止性规定是教师的法律义务。 但是应该指出，惩戒既不是体罚也不是管教，现在包括很多教师在内的社会成员对惩戒概念的误读相当普遍，教育惩戒适用范围的界限很模糊。

其实，明确教育管教的大界限不多不杂，那是违反行为，不是行为结果。 回到开头的情报工作，中小学教师的教育惩戒权，目的是比较有效地实施教育和管理，首先适用于阻止和惩治学生违反纪律行为。 学生违反学生规范、校规校纪、社会公序良俗、法律法规、扰乱其他教育秩序、妨碍教育活动正常进行、对身心健康有害的行为的，教师必须给予批评教育，可以根据情况适当惩戒。 学生的违反行为包括旷课、考试作弊、不按时完成作业等违反学业。

违反学业和学业状况有明确的界限，相应地，在对学生实施纪律处分时，也要严格区分学生是否有违反行为。 关于上述事情不能写的单词不是学业失格，只能说学业没有满足某种要求。 引起这种情况的原因其实多而复杂，有身体条件、智力、有趣、教学方法等多种原因，部分原因可能在于教师。 教师据此管教学生。 显然理由不充分。

根据这个重大情报事件的讨论，希望惩戒权不适合比较学生的学业状况的相关小组能达成一致，这也是明确惩戒界限的一步。

(作者是中国教育科学研究院的研究员)

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