普法:后疫情时代需要联合国发挥治理实效

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王帆

9月21日，习大主席在联合国成立75周年纪念峰会上发表重要演说，对新冠肺炎疫情下国际社会完全的国际秩序提出了重要观点和建议，再次体现了中国的大国责任和大国负责人。

联合国是在第二次世界大战胜利的背景下设立的，其宗旨是反法西斯暴政、加强大国协调、维护人类正义和平。 经过75年的风雨，联合国在推动人类进步、维持国际秩序的客观公正方面发挥了很大作用，得到世界人民的支持，具有一定的国际权威。

首先，联合国历史形成的地位和作用是不可破坏的。 联合国是世界上许多国家共同参与的国际组织，有权威程度，它是维护所有国家平等地位和尊严的平台，是推动人类进步和繁荣的重要组织机构。 其权威程度不允许贬低或改变。 任何国家都不能凌驾于联合国的权威之上，欺凌行为违背联合国的初衷，违背许多国家对联合国的作用，是逆转历史的行为。

第二，联合国提倡多边主义而不是单边主义。 多年来，联合国能够发挥维持人类和平与快速发展的功能是尊重许多国家的共同意愿，推进符合许多国家快速发展需要和快速发展期望的倡议，新的千年减贫倡议、国际防疫倡议、人类命运共同体和“一带一路”的 联合国是人类命运共同体意志的体现，是人类在新世纪迅速发展的时代诱惑，不是强权政治的舞台，不能扩大丛林法则。 “大国应该带头做国际法治的倡导者和维护者，遵守诺言，不搞例外主义，不搞双重标准，歪曲国际法，不能以法治的名义侵犯别国的正当权益。

75年来，中国一直是联合国宪章的坚定维护者和实践者，不仅是执行联合国宪章的榜样，也是推进联合国变革和联合国主张的最重要推动者之一。 中国是提供联合国维和部队最多的国家。 中国为埃博拉等国际流行疾病的预防控制做出了重要的历史贡献。 在新冠肺炎疫情肆虐的今天，中国不仅自己提出了成功应对疫情的优秀答案，而且在世界卫生组织的协调合作下，为世界疫情提供了经验，提供了物资，提供了方案，提供了方向的诱惑。 在单边主义和贸易保护主义、反全球化崛起的今天，中国高举经济全球化的旗帜，推进全球供应链和产业链的合理配置，共享多次共同分享的“一带一路”精神，超越全球经济的复苏

目前，肆虐的疫情对全球治理的比较有效性提出了更紧迫的要求，国际社会均衡迅速发展，可持续安全成为摆在联合国面前的重要课题。 未来联合国的迅速发展需要特别重视以下两点。

其中之一是更有诱惑力。 联合国是先进理念而不是落后观念的代表，为了推进合作互助而不是零和游戏，提倡合作对话而不是自身，强调合作对话而不是对抗分裂，推进欺凌霸市、制裁压力而互利共赢，联合国的改革更具权威、公平性

其二，更有实效性。 联合国不是空谈议事机构，而是现在各种以前传达的安全挑战和非以前传达的安全挑战不断升级，在人类面临的共同威胁比任何时间都严峻的时期，在人类全面现代化进程的推进过程中，聚集共识，人

置身于百年不遇的大变局，全球治理面临着前所未有的挑战。 联合国如何发挥作用决定人类管理的成败是75周年的历史节点，需要实现全球管理性能的飞跃。

(作者是外交学院副院长，教授)

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