普法:“全球新政”直面人类现实困境

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江时学

前几天，联合国秘书长安东尼·古蒂雷斯在南非反种族隔离战士纳尔逊·曼德拉生日纪念活动上发表了演说。 他在演说中勾勒出人类社会现在的困境，提出了摆脱困境的方法。 其中之一是推进建立“全球新政”。

不公平成为了“时代的特征”。

在这次演说中，古特雷斯面向当今世界面临的问题和困境。 隐形病毒打败了人类，这表明我们的世界依然脆弱。 穷人、老年人、残疾人等弱势群体遭受的损害特别明显，这突出了我们几十年来看不见的问题:卫生系统和社会保护不足，但结构不平等、环境恶化、气候危机等问题长期无法治愈。 仅仅几个月，各地区在消除贫困和缩小不公平方面的成果就消失了。

根据世界卫生组织7月24日公布的数据，全世界确诊感染新型冠状病毒的病例超过1500万例，现在每天也以20万例以上的新速度上升。 由于疫情对经济活动(特别是非正规部门和中小企业)有很大的影响，我们面临着二战以来最严重的全球经济衰退。 这次经济衰退造成的收入减少幅度是1870年以来最大的。 因此，1亿人陷入极度贫困，可能会发生前所未有的饥饿。

对于现在我们面临的情况，古特雷斯评价说现在新型冠状病毒大爆发的迅速发展状况表明自由市场不能为所有人提供卫生保健。 我们在海上漂流，有些人在超豪华的游艇上，其他人只能用手拉沉船的碎片随波逐流。

因此，瘟疫暴露了这个时代特征不公平的事实。 古特雷斯说:“世界上26个富裕阶层的财富和世界上一半人口拥有的财富一样多……经常听到经济增长浪潮会抬高所有船只的说法，但现实中不平等会淹没所有船只。 ”。

如何消除不平等？

很明显，美国黑人弗洛伊德之死引起的反种族主义运动充分证明了人们已经足够忍受结构上的不平等和种族歧视。 关于不平等和种族歧视的根源，首先有两件事。 一个是历史因素。 历史上的殖民地独立后，只能生产原料和低技术产品，这是新的殖民主义。 第二个是男权政治( patriarchy，古特雷斯的说法)。 世界上任何地方，女性在政府、公司和家庭中都处于非常不利的地位。

那么，怎样才能消除这种不平等呢？ 古特雷斯表示的方向始于国际组织的改革。 但他指出，70年前卓越的国家不愿意考虑如何改革以改变国际制度的权力关系。 例如，这些国家不希望改革联合国安理会和布雷顿森林体系的组成和投票权。

为了消除人们对现实的不满，强有力地应对现在的疫情，古特雷斯提出了设立“新社会契约”的构想。 从他演说的行间可以看出，《新社会契约》的核心复印件是包罗万象的，其中特别引人注目的是，第一，大力发展教育和数字技术。 第二，《新社会契约》必须基于公平的权力和公平的机会。 第三，为了制定正确的劳动政策，通过建立员工代表制的形式，在雇主和员工之间建立建设性的对话机制，不断改善员工环境。 第四，政府应该把税收负担从工资转移到碳上，为应对气候变化做出贡献。 第五，必须打破腐败和不平等之间的恶性循环。

《新社会契约》有助于执行联合国明确的“2030年可持续快速发展”计划，使年轻人有尊严，使女性和男性面对同一未来，获得同样的机会，保护弱势群体的所有成员。 现在的现实是全球政治经济体系没有提供公共卫生、气候行动、可持续快速发展、和平等重要的全球公共产品。 自私优点和公共优点的悲剧背离暴露在新型冠状病毒大爆发中，政府结构和道德框架之间的差距也暴露出来。

“全球新政”与中国理念

为了弥补这一差距，也为了使社会契约成为现实，古特雷斯提出了建立“全球新政”的必要性。 怎样才能建立“全球新政”？

首先，“全球新政”的基础是公平的全球化，每个人身体享有的权利和尊严，加上经济的成功，应该重视天人的包容性，我们的子孙后代“人的成功”。

其次，“全球新政”的核心拷贝是重新分配权力、财富和机会，建立各国可以参加全球治理的新模式。 如果不能建立这样的新政，我们将面临更严重的不公平和越来越多的不一致。

古特雷斯所说的人类社会面临的各种问题，毫无疑问是中国国家主席习大很早就总结的“四个赤字”的一部分。 年3月26日，习大主席在中法全球治理论坛闭幕式上的演说中呼吁我们必须多次公正合理，解决赤字。 多次互相原谅，必须破译信任赤字。 多次与船共经济，解读和平赤字。 要明白反复互利共赢，迅速发展赤字。

应该指出的是，早在年，习大主席就提出了人类命运共同体。 高度概括“人类命运共同体”，即“五个世界”:持续和平的世界、普遍安全的世界、共同繁荣的世界、开放包容的世界、清洁美丽的世界。 而且，在推进人类命运共同体建设的过程中，特别是在维护世界和平、促进世界繁荣、推进文明互鉴、提倡绿色快速发展等方面，中国也作出了不可低估的贡献。

古特雷斯提出的《新社会契约》和《全球新政》与人类命运共同体理念有共同点，有助于实现这个目标的任何提案都应该引起我们的重视。 换言之，“新社会契约”和“全世界新政”成为现实，如果能解决包括新型冠状病毒大爆发及其后遗症在内的一点问题，或者至少得到一部分处理，这个世界就能在推进人类命运共同体构建的阳关大道上迈出一大步。

(作者是上海大学特任教授)

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