普法:为美国的“退群病”把把脉

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张昭曦

7月7日，联合国秘书长发言人迪亚里克说，美国政府6日正式通知联合国秘书长古特雷斯，将于明年7月退出世界卫生组织。 对此，美国国内的看法有所分化:另一方面，一些右翼保守势力表示支持，比如共和党联邦参议员里克·斯科特公开感谢特朗普“迈出这一重要一步”。 另一方面，反对“退群”的声浪高企业，如果提前锁定民主党总统候选人提名拜登，则在就任总统的第一天决定“重返世卫组织”，参议院外交委员会的民主党籍首席议员梅门德斯说:“不保护美国人民的生命和利益，让美国人生病，孤独。 国际科学界对美国的“退群”不满，国际权威医学杂志《柳叶刀》主编理查德·霍顿怒斥的是“对全人类的犯罪和背叛”。

这次退出WHO是特朗普政府上台以来的一系列“退出群”“毁约”方法中最新的。 美国采取更多以“退群”为代表的单边主义行为，与特朗普政府信奉的“美国优先”统治理念和国际领导能力下降密切相关，进一步损害疫情下脆弱的国际合作和互信。

“退群”背后的“美国优先”和“美国无力”

退出各种国际机构是特朗普政府外交的一大特色。 特朗普进入白宫时，立即兑现了选举承诺，退出了跨太平洋伙伴关系协定。 之后特朗普政府的“退出群”无法收拾，宣布退出联合国教科文组织和人权理事会，相继发表了与世界战术稳定有关的《中导条约》和应对全球变暖的《巴黎协定》，退出了世卫组织。 这些任性的“退群”行动至少包括两个原因。

另一方面，“退群”源于特朗普政府“美国优先”的对外战术观。 商人出身的特朗普很在意“真正的利益”，更受不了“损失”。 这样的实用主义思考投影到对外战术层面，特朗普政府都需要“美国优先”的对外战术观应运而生。 特朗普政府在年《美国国家安全战术》中明确表示“合作意味着共享责任”。 从那个观点来看，很多美国的“花钱不喜欢”的国际机制不值得参加，应该“拒绝就拒绝”。

另一方面，“退群”被视为美国为维持“美国国际秩序”的无能所作的无能的选择。 冷战后，美国成为“超”，主导所谓的“自由主义国际秩序”收获了世界红利，但自2008年金融危机以来，美国自身贫富分化、种族矛盾等管理短板大暴露，维持旧秩序的力量远离内心，中国 合作价格上涨，习惯“躺下取胜”的美国不希望自我修复和根本改革，多数情况下转移视线，决定撤退。

退出世卫组织对国际[/s2/]有害。

现在疫情依然肆虐，美国是全球疫情的“震源”，特朗普政府上演的“退群”代码不仅在美国国内引起很多反对，而且受到国际社会的谴责。 这种单边主义行为对国际关系的冲击破坏如下。

加剧国际争端。 疫情以来，特朗普政府无力抵抗疫情，导致民怨，以世卫组织为“替罪羊”，以“退群”粉饰强硬地遵守选举的选择。 更严重的是，特朗普政府在世卫组织谴责的理由之一是世卫组织“被中国控制”的荒谬谴责，这确实使收紧的中美关系雪上加霜。 除了攻击中国和世卫组织，特朗普政府在疫情期间也没有插手同盟国。 例如，最近撤出德军，从媒体向加拿大重新征收钢铝关税等。 总体来说，国际互信在美国的左右冲突中强调了脆弱性，各国离心加剧，纷争增加。

破坏全球治理。 全球公共卫生安全方面的新冠引起的肺炎疫情在大试验中，自诩为“世界领袖”的美国应该发挥加强国际疫情对策合作的建设性作用，但渡过难关的态度冷淡，反而被称为“产业回流”“脱离经济贸易” 世卫组织是全世界抗击疫情合作的重要阵地，美国对此是“断供”，是“退群”，严重伤害了全世界公共卫生管理的运行性能。 联合国基金会主席兼首席执行官库森斯坦率地说，美国退出世卫组织“眼球浅，没必要，而且非常危险，破坏全球抗击疫情的努力”。

美国退出世卫组织是疫情对全球合作和国际信任的另一个受害。 中国在世界上率先走出瘟疫，经常受到美国的无端攻击，冷静危害美国单边欺凌心灵的认知，坚决与美国的错误言行作斗争。 习大总书记多次强调:“团结合作是国际社会战胜疫情的最有力武器。” 带着人类命运共同体的理念，积极参与世界防疫合作，更好地致力于预防管理经验的国际共享、疫苗药物的共同研究开发等防疫“实际技巧”，方是当前的重要课题。 在瘟疫面前，正义从人心中舒适，相信谁在破坏，谁在贡献，世界人民最终会给出答案。

(作者是中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员)

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