普法:“发挥在线教育特点”

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杨程

在党的十九届五中全会审议通过的《中国共产党中央关于制定国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和2035年远景目标的建议》中指出:“发挥网上教育的特点，完善终身学习体系，建设学习型社会。” “十四五”计划最先提出“发挥网上教育的特点”，这确定了网上教育在建设高质量教育体系中的重要地位，为“十四五”计划和2035年远景目标的教育提供了遵守。

今年突然新冠引起的肺炎疫情导致了全世界各种学校的大规模停课，很多学生面临着“不能上学”的困境。 根据联合国教科文组织公布的数据，截止到今年4月末，从学前教育到高等教育的阶段，世界191个国家和地区的15亿以上的大中小学生停课，约占90.2%，无疑给教育行业带来了严峻的挑战。

在巨大的危机面前，网上教育展现了处理问题的希望，让我更深刻地理解了网上教育的特点。 在疫情应对过程中，中国教育行政部门利用网络平台提出了“停课停课、停课停课”的建议，在各地积极响应号召，迅速行动，逐一发挥“网络+教育”的特点，很多学生谷歌

但是，各国在应对危机的大学考试中，也暴露了教育新闻化基础设施的不足、教师在线教育的教育能力不足、数字鸿沟加剧带来的新的不公平、学生在线学习效率下降等各种水平的在线教育困境 如何实现、维持和迅速发展的最大人民的根本好处作为教育快速发展的起点和落脚点，不断增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感，看到危机的转型期，以疫情期间的应急措施为教育改革契机，奥

实际上，21世纪初，中国相继发表相关政策推进教育新闻化的迅速发展，如2002年3月，教育部发行了《关于推进教师教育新闻化建设的意见》，是卫星电视和计算机网络等远程教师教育的高品 为了不断适应教育新闻化迅速发展的新形势、新变化，教育部于2012年3月发行了《教育新闻化10年快速发展计划( 2011—2020年)》，以教育新闻化推进教育现代化，中国的教育事业迅速发展 特别是2019年9月，教育部等11个部门发行了《促进网上教育健康快速发展的指导意见》，确定提出网上教育的概念，赋予了教育新闻化新的使命。 那么，在“十四五”迅速发展的新机遇期，如何发挥网上教育的特点值得深思。

科技进步是推动网上教育快速发展的重要动力。 回顾历史，在线教育可以迅速发展，最重要的因素是工具和技术带来的巨大变革，一是计算机的出现，二是网络技术的迅速发展。 没有科学技术的进步，网上教育的迅速发展将是被动的水，无本的树。 近年来，网络、大数据、云技术、人工智能、数据挖掘、移动互联、智能平台等技术的迅速发展，不仅给在线教育带来了新技术，而且引入了网络思维和大量资本。 在此基础上，必须再次创新中国现代化建设在全球的核心地位，加强基础研究，重视原始创新，推进网上教育技术的迅速发展，为教育教学实践服务。

“国家兴起，必成为贵师和重傅。 ”发挥网上教育的特点需要建设掌握新闻技术知识和能力的高素质、专业化的新教师队伍。 因此，通过提高学历和在职培训等途径，加强教师新闻化素养的培养，使教师掌握新闻技术，熟悉网络数字化教育资源，控制各种新闻教育交流小程序， 要妥善处理当前教师在线教育能力不足的问题，教育行政部门和学校要不断完善教师队伍管理体制机制，在教师角色考核、教育评价、绩效评价、科研奖励等方面，教师在线

另外，要发挥网上教育的特点，必须妥善解决政府和市场的关系。 众所周知，网络教育的迅速发展无论是技术进步还是宣传应用都离不开市场的巨大推动力。 在“十四五”时期，在反复教育公益性的大致前提下，深化教育行业简政放权、放管结合、优化服务改革，充分发挥市场在教育资源配置中的作用，激发教育市场活力，支持和规范民办教育的快速发展

教育是国家的大计。 在全面建设社会主义现代化国家、进入第二百年奋斗目标的第一个五年中，为了更好地发挥网上教育的特点，特别是推进网上教育和育人规则的深入融合，落实立德树人的根本任务，推进教育公平，保障国家意识形态安全

(作者是国家教育行政学院团委书记副研究员)

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