普法:以人民为中心建设社会治理共同体

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林显东

今年全国两会期间，习大总书记参加内蒙古代表团审议时表示:“以人民为中心的快速发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初衷使命，也是党的奋斗过程和实践经验的深刻总结。”“造福人民是最重要的业绩 我们推进经济社会的迅速发展，毕竟是为了不断满足人民群众对美好生活的需要”。 社会管理是国家管理的重要行业，只有不断提高社会管理的现代化水平，才能比较有效地维持人民的生命财产安全，不断增强人民群众的安全感和满意度。 党的十九届四中全会表示，“要加强和创新社会管理，党委领导、政府责任、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科学技术支持的社会管理体系，人人有责，人人有责，一切 这一要求体现了党的领导下多种参与、共同管理的理念，是社会管理理念、管理体制和管理方法的重大创新，我们再次以人民为中心，建设社会管理共同体，进一步完全共同建设共同管理共享的社会管理制度，维护社会稳定

每个人都有责任。 习大总书记指出:“一个国家选择什么样的统治体系，是由这个国家的历史传承、文化以前流传下来的、经济社会的迅速发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。” 我们党历来高度重视人民群众在国家管理、社会管理中发挥主体作用，强调人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。 总结我们党迅速发展、中国特色社会主义迅速发展进步的经验，非常重要的是始终把群众作为智慧和力量的源泉。 在新时代，加强和创新社会管理的过程也是实现社会善治的过程，推进社会管理的民主化和科学化，重要的是发挥人的作用，及时总结、发现、概括人民群众创造的新经验，提升为理论和政策 社会治理共同体概念的提出是对人在社会治理中的主体作用的高度强调。 本质上，共同体是关系的结合，物理性和感情性重叠，是有生命力的有机结构关系。 从这个意义上来说，社会管理共同体的核心理念应该是共同建设、共同治疗、共享，其参加主体是广大人民群众。 随着社会分工的细分和经济社会的迅速发展，民众的需求日益多样化，自我利益的追求促进了社会利益的差异和分化，社会利益关系日益增多。 马克思指出:“人们奋斗争取的一切，都与他们的利益有关。” 共同的好处是人们参与共同体的客观动力和比较有效地组织集体行动的纽带。 建设社会文明，促进社会和谐，不断实现社会公平正义，只有依靠党和政府在新形势下完全正确解决人民内部矛盾的比较有效的机制、社会治安防控体系、健全公共安全体制机制 总之，作为社会一分子的个体在社会建设和社会管理中承担着重要的责任，发挥着不可替代的作用。

每个人都要履行责任。 计划迅速发展，最了解现实情况的是人民群众。 推进改革，最大的依赖度也是人民群众。 社会管理中的问题和短板，人民群众最常见，感受最深，最有发言权。 随着社会的迅速发展，广大人民群众在不断加强新时期中国特色社会主义事业赋予的使命和担当，不断提高文化知识水平、信息表达交流能力和社会责任感，合理表达需求和意愿，自觉维护自身利益和公共利益的过程中，是不同的 在这次新冠防治肺炎疫情的过程中，社会管理重点比较有效地落实到社区中，广泛居民比较有效地参与，构建了全员防疫的“铜墙铁壁”，使社区成为防疫的坚固堡垒。 面向未来，多次建立共同治疗共享的社会管理制度，维护社会稳定，维护国家安全，需要人人负责。 因此，广大群众多次聚集党的集中统一领导，加强参与社会管理的服务意识、权益意识、规则意识、法治意识和责任意识，迅速发展公共事业，投身社会公益和志愿者活动，科学、比较有效、积累 政府为大众参与社会管理创造良好的气氛，整合社会管理资源，依法诱惑和规范社会事务和社会生活，群众聚集理念共识，遵循共同目标，融合共同利益，承担共同责任努力，社会管理

每个人都享有。 习大总书记指出:“必须深入推进社区治理创新，构建富有活力和效率的新的基础社会治理体系。” 社区是党和政府联系、服务群众的“神经末梢”，是体现以人民为中心的价值理念的直接窗口，是人民群众参与社会管理的比较有效的方法。 改革开放40年来，基础社会活动空间不断扩大，环境不断优化，社区任务繁重，线索多，管理课题多，面临着复杂的新情况。 只有尊重群众的主体地位，使人民群众成为推进基层社会管理现代化的最大受益者、最积极的参与者和最终评价者，才能最大限度地发挥群众参与基层社会管理的积极性、主动性和创造性。 因此，政府必须加大资源、服务投入力度，加强社区员工的专业能力培训，健全整个社区员工队伍。 健全的联系群众参与事业常态化机制、政府应对和协商机制，努力群众参与社会管理的综合保障、利益协调、新闻反馈和服务事业的判断机制等，实现参与路径的全面展望。 广大群众积极建设健康邻里关系，城市综合管理、医疗卫生食品安全、劳动就业社会保障、生态环境保护、教育、收入分配、特殊集体管理服务、农村基层社会管理、社会组织培养与管理、公共安全、矛盾冲突预防与处理、社会信用体系

(作者是共青团中央中国特色社会主义理论体系研究中心黑龙江大学基地特约研究员)

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