普法:拽住国家治理的关键和根本

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齐卫平

党的十九届四中全会《决定》抽取和概括了我国国家制度和国家管理系统13方面的显著特征，这是我们党的领导人民创造经济高速发展奇迹和社会长期稳定奇迹的根本保障所，是“中国治”的制度“密码”所。 在这13个方面的显着特征中，“维护再三党集中统一领导、再三党科学理论、政治稳定，确保国家始终向社会主义方向前进的显着特征”名列第一。 这也要决定新时期重复和完善中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化，重复和完善党的领导制度体系，提高党科学政权、民主政权、依法执政水平。

没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色的社会主义，党是最高的政治领导力量。 习大同志强调:“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大特征是中国共产党的领导。” 这一重要论断，是再三和全党全面领导再三对推进完全中国特色社会主义制度、国家管理体系和管理能力现代化具有根本政治保证作用的依据。 习大同志指出:“我国社会主义政治制度优势之一的突出优势是党总结整体，协调各方面领导的核心作用，形象上是“众星捧月”，这个“月亮”是中国共产党。” 中国特色社会主义制度是严密完善的科学制度体系，发挥四梁八柱作用的是基本制度、基本制度、重要制度，其中具有领导地位的是党的领导制度。 由此可见，国家管理秩序的运行有赖于党的全面领导。 再三强调完全党的领导制度，拉动了国家管理的关键和根本。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。 在我国这样一个有近14亿人口的大国，推进有5千多年文明史的中华民族伟大复兴需要坚实的指导核心，否则就不能团结统一，不能做任何大事。 新中国成立70年来，中国大地发生了翻天覆地的历史巨变，我们花了几十年完成了发达国家几百年的工业化进程。 党的领导人民建立和完善中国特色社会主义制度，不断加强和完善国家管理，是这种在世界上取得罕见成果的制度保障。 今天，站在实现“二百年”奋斗目标的历史交汇点上，在世界百年不遇的大变局中，新时期改革开放面对章立制建设、体系构建的更紧迫要求，面临前所未有的严峻风险挑战，只是再次面对党的集中统一领导，

重复和完善中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化，是全党的重大战术任务，必须在党中央统一领导下进行。 这是一项大工程，是全面系统的改革和改善，也是各行业改革和改善的联动和整合。 而且制度的完整性和迅速发展是一个动态的过程，不能一蹴而就，也不能一蹴而就，要长期为功与善而成。 这些对党的领导提出了更高的要求，对党科学政权、民主政权、依法执政的水平提出了更高的要求。 因此，再次完善党的领导制度体系，建立牢记初衷、牢记使命的制度，完全维持党中央权威和集中统一领导的各制度，健全党的全面领导制度，依靠人民统治和人民统治的各制度，党的统治能力和领导水平

习大同志强调“加强党的长期执政能力建设和提高国家管理水平有机统一”。 只有中国共产党这一主心骨在制度建设上热心追求和不懈地探索中国人民，才有让中国人民自信的中国特色社会主义制度。 抓住国家管理的关键，巩固国家管理的根本，总结整体，调整各方面党的领导制度，确保党总是成为中国特色社会主义事业牢固领导的核心，广大人民的智慧和力量结合在一起，把中国这个巨大的圈子变成既定目标

(作者是上海市习大新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

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