普法:着力探索市域治理智能化新路子

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黄清宇湖南省常德市委常务委员、政法委书记

常德位于洞庭湖西岸，是典型的农业大市。 近年来，常德市在经济基础薄弱、社会民意多而杂、地区交通落后的情况下，积极适应新时代的新要求，抓住大规模数据智能化快速发展战术的机遇，集“融合、实战、创新”于一体的市域智能

融合本高起点共同平台

多次目标导向、高点布局、共融共同建设，形成了综合治疗中心、网格化、新闻化的“三位一体”结构。

一是抓住计划，融合统治大中心。 反复市域统一，常德市委市政府高度重视，深入融入智慧常德、智慧党建设、完善的社区、美丽的乡村建设战术计划，公布综合治疗中心、网格化、新闻化建设政策文件，全市纵向贯通、横向联动的 多次整体推进，综合治疗中心建设整体推进，服务管理整体推进，社会管理、民生服务等大规模数据应用25个，政府社会力量整体推进，融合部门力量5100多人，社会力量1.2万人，综合治疗中心 经过反复重构，市县二级设立综合治疗中心专业机构，配备事业编制，将城乡网格分为7328个，各网格统一设立网格长度、网格联络员和网格管理者。

第二个是列列表，优化网格服务。 全面推进网格化“四张清单”制度，确保责任权利效应的统一，实现小网格大服务，构建全科网格。 市委政法委统一制定标准副本，从各地细分为网格人员，即职责清单包括新闻收集、风险排除、矛盾排除、公共服务等，权利清单包括岗评价的优势、救助对象的认定和资金

三是强大的规范，聚合平台大数据。 加强党的管理数据，消除部门优势，市委书记担任智力常德、知识党建设领导小组的领导，大力推进各平台数据资源集约。 加强平台统一，防止重复建设，引进浪潮集团建设云计算中心，建设全市统一的综合治疗大数据平台，连通市县乡村网格五级和市县二级部门。 加强数据共享，冲破新闻壁垒，在全省率先发布《常德市政府数据资源共享管理暂行办法》等规范文件，建设政府数据资源共享平台。

实战是为了有效地共治风险

多次提出问题，强调实战，联动共治，形成了社会矛盾、要点人员、公共安全的“三大风险”结构。

一是任务数据化，防止社会矛盾解决先行。 排除任务数据化，加强主动防范把访问任务数据化，加强一线处理，建立群众工作日。 将调解任务数据化，加强司法所的责任，开展司法所的规范化建设，以总人口的万分之三的比例确定调解任务，强调司法所的调解主责任主业、专业。

二是管理明确，重要的人员管理压力落在肩上。 实施建设档案明确化，建立完整的要点人员档案1.2万份以上，实现基本新闻、社会关系、需求状况、援助解决困难、教育管理、后期管理等6个明确化。 实施访问明确，要点严格规范人员访问流程。 实施规章明确化，基层干部对要点人员定期开展访问、教育、管制、服务等业务，加强访问劝告人员的后期管理，立即进入新闻平台调查，防止集体事件和个人极端事件的发生。

三是研究判断精确，早期发现公共安全风险。 加强要点单位的基础研究判断，分解综合治大数据平台的实际单位新闻，寻找预防短板，制定学校、医院、水电油气等要点单位的“人防、物防、技术防、制度防”措施清单，比较公共安全事件的发生 加强要点部位的视频研究判断，以乡村、广场公园、集贸易市场等为主体，配合雪亮工程平台每天的视频巡逻和事件解决情况，每月总结拆除一次，及时完善要点部位的治安、交通、安全等突出风险 要点加强场所问题的研究判断，开展治安大数据观察，针对刑事治安发生事件比较明显的要点场所，组织大库存大维修等专业行动。

源高级共享平安创新

反复进行民意指导，滋润民心，全民共享，形成建设非访问、无事件、无所事事的“三无村社”结构，全市“三无村社”的比例达到81.2%。

一是在雪亮项目“明”上放心。 解决资金问题，探索市场运作，创新“政府诱惑、公司责任、大众参与”建设的新模式，吸引电信、连通、移动等公司投资，全市2265个村庄(社区)雪亮工程全面建设。 查明动力不足，探索激励机制，激励乡村组织、部门合作、大众参与动力，宣传农家探针3.1万多，拉近外出务工人员和在押人员之间的距离，避免空巢老人、留守儿童寂寞。 解读应用延迟，探索网络运维机制，健全团队管理、视频巡逻、视频分解等制度。

二是平安指数“数”放心。 科学评价指数依托综合治疗中心，建立具有常德特色的平安指数，注重结果、过程、民意三者的结合，实行系统的自动生成。 定期发布指数，市委政法委1月1排名，执行1月1通报，及时预防处分，确保我市平安指数始终保持全省优秀行列，使市场更放心。 严格运用指数，对达到警告值的指数项目，立即提出监督，加强考核奖惩，将平安指数纳入综合临床试验评价，对名次后面的追究责任。

三是在一切创平安“创”出爱。 理念自主化，构建所有创平安志愿者新闻平台，探索志愿者服务供需对接机制，实行自主认知、自主退出，全市迅速发展平安志愿者35万多人做法 每月19日为全市人民创造平安志愿者日，每月以一个主题，开展“交通通畅”、“禁止散布毒品”、“会贩整顿”、“黑恶线索的接触方式”、“安全校园的保护”等主题活动，开展“温暖家庭”志愿者活动。 机制长寿，探索新闻化评价，实行积分管理，推进政府采购服务，新培养102家“和事人、近心帮助、家长委员会”等社会组织，完全激励机制，开展优秀志愿者评选，综合

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