普法:强化外部监督提升检察质效

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葛志军江苏省常州市人民检察院检察长

近年来，常州市检察机关牢固树立了“监督人要更多监督”的理念，自觉进行人民代表大会、政协和社会各界监督，二级院就民事诉讼监督、未成年人检察、公益诉讼等就业情况同级人民代表大会常务委员会 加强与代表委员、人民监督人等的联系，深化检查公开，二级医院组织被邀请参加视察、观察审判、检察事业通报等活动，对代表委员的意见建议，认真分解，认真改善，继续提高检察事业的质量效果。

依靠专业力量，强调准确度，加强司法公正

为了提高检察机关在专业行业处理案件的能力和水平，常州检察院发布了《开展检察智囊团》建设的暂行办法》《专业知识专家人才管理录用办法》，聘请了11名专家、8名专业知识人才，金融、环境、食品 处理重大敏感事件、困难重重复杂事件时，通过专家咨询、专家论证和专家听证等方法，听取专业意见，作为事件定性、证据采用的重要参考。 处理袁某某等21人非法买卖穿山甲事件时，邀请华南师范大学生命科学学院教授、世界自然保护联盟物种生存委员会穿山甲专家小组成员，就此事件发表专家意见，案件定性、金额明确起重要作用，检察官由专 这件事的相关方法被媒体广泛报道，实现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

参加听证，强调民意，促进司法规范

加强外部监督对人民监督者检察权运行的制约，拓宽人民群众有序参与和监督检察事业的途径。 以国家监察体制改革带来的人民监督职能转变为契机，尽快调整人民监督者参与事件监督的范围。 利用市法律界人士选任的60名人民监督人员，通过邀请公开听证、案件质量审查等方法，积极接受监督，吸取民情民意民意，反过来逼迫检察机关办案的实体正义和程序规范。 中央领导批准，处理社会关心的“717”重大环境污染事件时，亲自组织召开审查逮捕事件的公开审查听证会，邀请公安机关的调查员、鉴定人、人民代表、人民监督人等参加，事件的发生原因、危害结果、社会影响、犯罪 检察机关在听取各方面意见的基础上，结合案件犯罪事实和情节，从维持民营公司生产经营的稳定出发，依法对犯罪嫌疑人许某作出不批准逮捕的决定，以程序规范确保司法公正，切实保障案件当事人的合法权益

深化检察官公开，强调透明度，提高司法公信

每年开展“代表委员联络月”活动，二级检察机关领导以访问、电话联络、邀请座谈等形式通报就业，听取各级人民代表大会代表、政协委员的意见和建议。 发表了《常州市检察机关“百庭审查”活动方案》，通过示范法庭、审查法庭两种方法，委托社会各界监督评议公诉出庭活动。 举办“共和国建设者进入检察机关”、“携手相爱，守护明天”、“检察护卫民营企业迅速发展”等主题检察发售日活动，邀请劳动者代表、教育期代表、民间公司代表等到检察机关体验检察事业。 建设全市二级检察院“集群网站”，建设检查公开平台“升级版”，年以来公开重大事件新闻3160条，法律文件15181条生效，发布程序性新闻26836条。 加强信息的普及、舆论的吸引，依靠“互联网”“掌上电脑”检察院，发布微信6768条、微博6万余条，可以看到司法的公平正义，听到，可以评价。

对目标进行差异修正，强调执行，显示司法质量的效果

常州检察机关高度重视代表意见提案和委员提案，确定责任，派遣专家处理。 每年“两会”召开后，对代表委员提出的主办品、赞助品进行比较，由医院领导颁发后转移到承包部门，立即向代表委员书面回答处理结果，得到理解和支持。 今年，政协委员提出的关于适当成人是否参与涉罪未成年人案件的处理的建议，我们立即研究改进措施，由未检查部门主导，与公安、法院、司法局“适当成人参与涉罪未成年人案件的处理制度”。

我们在执行方案的第一时间回答了建议委员，委员非常满意我们的反馈及时、比较有效。 重视问题，认真整理要求的代表委员意见建议，列举清单，纳入年度要点业务任务进行分解，班子成员结合分管业务自主承担任务，明确责任部门和负责人，制定详细的具体改进措施， 在提出比较加强案件释法、提高检察能力素质等意见建议的情况下，我们每年通过典型实例选拔，通过建设专业化事务团队等措施，加强和改善工作。 积极倾听读者的意见建议，在门户网站、微信、微博等自媒体阵地，对读者发表的评论、提出的意见，分别及时应对，回答六百余条的评论，与读者形成比较有效的交流。

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