普法:加强调查研究破解改革快速发展难题

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沙闻麟宁夏回族自治区高级人民法院党组书记、院长

调查研究是马克思主义的科学做法是我们党的重要传家宝。 党的十八大以来，习大总书记对调查研究进行了全面的经验总结和深入的理论论述，并且体力对全党表示了表率。

人民法院既是司法机关，也是政治机关，从实践“两个维护”的高度，正确把握“牢记使命”主题教育调查研究开展的要求，切实加强向习大总书记学习的政治觉悟、思想觉悟和行动觉悟

重复面向问题的调查研究

问题是时代的声音。 当今世界面临着百年不遇的大变局，新情况、新课题层出不穷。 人民法院作为解决矛盾纠纷的前沿阵地和维护公平正义的最后防线，要牢固树立问题意识和底线思考，把处理问题作为调查研究的出发点和立足点，真正接触实际情况，拿出实际技巧，寻求实效。

一是必须善于问诊脉搏。 弄清事实真相是认知事物本质的前提，是得出正确结论的基础，也是处理问题的关键。 对发现问题的火眼进行练习，通过调查研究对中央重大决定部署在宁夏法院的彻底执行情况进行认真的大审计，对司法服务保障中心的实务情况进行自我调查的大规模检查，群众的深深反感和作风的简单粗暴等 你确定问题的短板是什么吗？ 矛盾的风险在哪里？ 具体的表现是什么？ 背后的原因是什么？ 决定后行动，某放箭，实现精确的调查。

二是处方开得很好。 调查研究的目的是处理问题，需要用可行的方法进行对症疗法、靶向治疗。 深入基层一线，从人民群众的热烈实践总结新经验，创造新方法，成为处理问题的源泉。 多次走出去引进结合，借鉴发达地区法院的先进经验方法，结合实际改造创新，成为弥补短板的他山之石。 多次把理论结合实际，用党的创新理论武装头脑，指导实践，推进工作，融合上情和下情，从练习大新时代中国特色社会主义思想的理论宝库中寻找解决难题的万能钥匙。

三是善于解剖麻雀。 调查研究抓不住眉毛。 区分轻重缓急，识别主要困难，从急需处理的突出问题中选择先进的典型总结经验，选择落后的典型分解问题，选择中间的典型分解问题，在刺绣上下功夫进行深入分析，进而在点方面认识问题的本质和全貌，普遍性，

多次改变作风开展调查研究

调查研究不仅是科学强的工作，而且是党性强的科学，需要支持良好的作风，必须串通严格现实的要求，始终使调查过程成为锻炼党性、改善作风的具体实践。

一是实践大众路线的功夫。 调查研究是群众路线的集中体现，人民法院事业处于服务群众的第一线，具有与群众密切相关的先天特征，具有以人民为中心的迅速发展思想，尊重人民最初的精神，以司法为人民、公正的司法，放下架子， 只有得到符合司法规则的真正理性认知，才能使司法事业符合人民群众的新期望、新要求，才能聚集推动事业快速发展的正能量和强大合作。

二是根据事实努力。 要统一求真与求真，多打招呼，不安排随机调查，反复彻底插入，努力全面、真实、正确地了解情况，避免发生“被调查”的现象。 必须积累调查资料，分解具体问题，有逻辑结论，甚至有既定观点和结论进行调查，寻找为我使用的个别事例填充论证的主观主义。 对第一手资料反复进行粗取、假存真、表及背面的思考研究、论证，提出可操作的对策建议，为科学决策提供智力支持，为处理问题提供“船”和“桥”。

三是在负责上下功夫。 调查研究要敢于介入矛盾的中心、问题漩涡，不怕遇到麻烦，不怕碰钉子，遇到问题迂回，坚决反对为调查而调查的形式主义、官僚主义。 除了去工作好的地方总结经验，还去工作不好的地方研究问题。 要竖起耳朵，也要逆耳。 敢于面对群众提出的棘手问题，接受群众抛出的热刺，发扬斗争、排除万难的精神，切实处理群众反应强烈的突出问题，真正使调查过程成为与人民群众保持血肉联系的过程，事业迅速发展

重视实效的调查研究

习大总书记强调，要衡量调查研究是否顺利，就必须看调查研究的实效，看调查成果的运用，看能否顺利处理问题。 调查报告书不是调查研究的目标，如果出现文缩的调查报告书，就不是万事大吉，必须制作调查研究的后半部分的复印件。

一是狠心抓住成果的转变。 要畅通调查成果的转化途径，使成熟的调查成果上升到全区各级法院党组的决策部署，转变为人民看到的便民惠民利民措施，切实增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。 关于尚未充分研究、需要深入论证的调查成果，在更大范围、更深层次上听取意见，反复论证，从成熟到实施，所有的调查成果都成为提高认知的实例，是策划事业战略、推进事业的措施

二是彻底修改和执行。 把学习教育、调查研究、检查问题和整改落实到串通主题教育的全过程中，对调查研究发现的问题，即确立改、真改、真改，现在能改的确定时限要求，按期改建，暂时不能处理的和重要议事日程

现在宁夏法院走在建设争端处理的优选、公平正义的标志地、司法权威制高地“三地”的新长征路上。 全区法院以“牢记初衷，牢记使命”为契机，多次将目标指导和问题指导结合起来，大力调查研究风气，切实寻找问题短板，解决改革快速发展问题，维护国家政治安全，维护社会大局稳定

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