普法:把好立法“五道关口”

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云南省人民代表大会常务委员会副主任李培

云南省人民代表大会常务委员会贯彻党中央决策部署，落实全国人民代表大会的相关要求，切实建立“五个关口”，为提高地方立法质量和效率进行了有益的探索。

不仅仅是党的领导，还会建立良好的政治关系。 围绕“三个定位”展开立法，落实习大总书记对云南省事业的重要指示精神。 完成九大高原湖保护条例的修改，实行中央环境保护审计指出问题的纠正措施。 建立健全立法事业向党委指示报告制度，实行党的领导立法事业机制。 宣布指示省委报告立法实务方法。

再三由四人民代表大会主导，关好质量。 主导立法项目，努力实现细致的选择问题。 通过建立法规立项论证制度，确保年度立法项目中央和省委的重大决策部署，决定依法治国，改善民生和社会管理。 主导法规起草，适当表达。 主导法规的审议，达成精确的规范。

多次把立法和改革联系起来，关闭良好的效率。 赶紧先行，保证重大改革是有法律依据的。 立即进行法规整理，为改革的迅速发展护航。 开展创制水立法，固化改革措施。 制定民族民间以前传达的文化保护条例，为国家制定非物质文化遗产法提供了地方经验。 全国首次制定生物多样化保护条例，探索国家生物多样化保护立法的经验。

多次提出问题，关闭好的实践。 强调实际需要，强调地方特色，强调可操作性。 把生态保护立法放在重要位置，生态环境保护类法规占全省现行比较有效的地方性法规的1/3，涵盖大气、土壤、森林、湖泊、湿地等多方面，为保护云南省蓝天碧水净土提供了法治保障。

多次在全省立法一局，统一关闭好法制。 建立统一协调事业机制，加强立法事业指导。 细化审批工作，完善州(市)、自治县法规、条例审批机制，细化审批程序。 实际事先介入工作，确保法规、条例顺利进行，真正有用，比较有效率。

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