普法:用法治方法重构师德建设新制度

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刘永林

年教育部发表的《关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》首次提出，前几天中国共产党中央、国务院发行的《全面深化新时期教师队伍建设改革的意见》也再次强调，全面推进《教师考核负面列表制度》 从实践上看，政府和学校要全面推进师德考核负面清单制度，用法治思维和法治方法重构师德师风建设新制度的新机制，尽快“升级”，尽各自之力。

负面列表是对正面列表限制或禁止特定行为的列表，列表范围外的东西通过许可或估计被允许。 负面清单管理模式比较了来自世界许多国家外商禁止或限制投资的管理方法在师德审查行业中引入负面清单制度是师德建设中的重要突破。 师德审查负面清单制度是列举禁止教师在工作和生活中实施的行为，通过限制清单的方法，依照法律法规采取管理措施的一系列制度安排。 目前，在中央和省级政府及各高校层面，在现行法律法规框架下，尽快开发教师和德国审查负面名单，并建立相应的审查主体、审查程序、责任追究机制，建立教师和德国审查负面名单的新机制

师德考核负面清单制度是师德“一票否决”制度的前提和基础。 师德审查“一票否决”中的“票”是师德“负面列表”中的一个。 “一票否决”制度实施的科学性、规范性、比较有效性，有赖于师德考核负面清单制度的执行。 “一票否决”涉及教师的职务(职务)审查、岗位录用、考核奖励以及解聘或排斥等教师的重要权益，因此，在下一步的教师考核负面清单制度设计中，需要并完善教师考核监督机制，滥用教师考核机制，徒劳无功

( 6月4日《光明日报》02版《全面推进师德审查的负面名单必须尽快加快》)

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