普法:量化问责让问责更直观

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林琳

据9月3日《北京日报》报道，环境保护部日前召开新闻发布会，详细解读了《京津冀与周边地区-年秋冬大气污染综合管理攻防行动方案》及其六项配套方案，其中量化问责是一大亮点。 例如，如未按要求完成提交问题的修正，两个问题将发现问责副县(区)长、四个问题问责县(区)长、六个问题问责县(区)委员会书记。 大气环境质量改善目标达成状况排名，排在第三位改善目标比例不到60%的问责副市长、不到30%的问责市长……

现在流行几个词。 标准，精确，细分。 在上述关于大气污染对策的攻防行动的方案中，很难找到这些词的影子。 根据发现问题的数量、严重程度、问责不同层次的官员，有望同时应对、确定具体、不留下转弯馀地和可操作空间的问责方案的传播态度和趋势。 站在“城市管理要像刺绣一样细致”的立场上，量化问责不是刺绣精神的体现吗？ 这种刺绣的精神和智慧往往是好的。

另一方面，量化问责将使问责更加直观和标准化。 标准不确定，各地的问责尺度、力度、范围可能不同，效果也不同，也有可能导致问责混乱和不公平。 然后把标准放在桌子上，公开透明，有问责的人有根据，有问责的人容易口服。 当然，量化问责的标准在科学上是否严格、操作性强，还需要进一步的检查和完整性。

另一方面，量化的问责不仅是问责，而且是冲击和迫害。 通过确定具体的问责标准，震撼了真正不想抓住实际工作、想合格的地方领导干部，进而让他们更加着迷于大气污染问题的管理，心神不定，履行责任，积极行动。 换句话说，问责不是目的，而是一种手段。 问责的规则和制度就在那里。 白纸黑字，“剑挂得很高”，看看地方政府和官员如何选择行动。

量化问责不能治百病，但它作为地方的探索和创新，可以为问责体系整体的建设提供问责制度化、常态化、法治化参考的经验。

( 9月5日《劳动者日报》3版《量化说明责任》促进社会治理的进一步发展》，作者:林琳)

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