普法:革新思路推动治理体系和治理能力现代化

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南方日报评论家

良好的社会管理是维持社会和谐与稳定，使人民过上美好生活的前提和保障。

习大总书记出席深圳经济特区成立40周年庆祝大会，在视察广东时，提出创新思路推进城市管理体系和管理能力现代化，努力开辟符合超大型城市优势和纪律的管理新途径。 总书记的重要演说、重要指示，赋予了广东新时期社会建设的新使命，也为社会管理创新提供了做法论，为广东建设共同建设共同治疗共享社会管理结构走在全国前列，进一步指明方向，服从。

反复完善中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题，是学习大新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。 2018年，习大总书记赋予广东“在建设共同执政共享社会治理结构方面站在全国前列”的光荣使命，这次要求我们“创新构想推进城市管理体系和管理能力现代化”，总书记对广东的深切关怀和厚爱 全省上下进一步提高政治立场，认真学习党的十九届四中全会精神，正确理解“共同建设共治共享”的丰富内涵，加快系统完善、科学规范、运行比较有效的制度体系的形成，推进国家管理体系和管理能力的现代化

今年新冠肺炎疫情暴发，在一定程度上城乡社会管理的一点中间环节有短板、缺陷、断裂带，全周期管理是应对问题的关键，也是推进管理体系和管理能力现代化的新要求。 广东作为经济大省、人口大省，只有致力于对外开放度高，流动人口超过5000万，牢固树立全周期管理意识，完善城乡基础管理体系，才能为社会管理巩固本强基。 我们必须多次进行底线思考，增强风险意识，完全制度化、规范化、科学化的公共安全风险管理体系，实现源头管理、早期控制。 进而抓住基层、强基础，构建基层管理完善链，从源头到基层实现全过程、全要素管理，构建多代理、区域间、差异化基层管理的新结构。

依法管理是最可靠、最稳定的管理。 建设共同治疗共享的社会管理结构，必须推进全面依法治省，对法治推进管理体系和管理能力现代化逐一发挥重要意义。 反复法治先行，进一步完善立法体制机制，加强重要行业立法修法工作，推进规则联系，更好地服务广东港澳大湾区建设，支持深圳中国特色社会主义先行示范区建设，深圳综合改革 全面推进法治政府建设，把优化的商业环境建设纳入法治化轨道，构建统一开放、竞争有序的现代市场体系，更好地刺激市场活力和社会创造性。 深化司法体制综合合作改革，促进良法快速发展，保证善治，努力使人民群众在所有司法案件中感受到公平正义，使遵守尊法学法律的用法成为广大人民群众的共同追求。

努力走符合超大型城市优势和规律的管理新路是管理系统和管理能力现代化问题上的应有之义。 目前，城市规模稍大，空间结构、生产方法、组织形态和运行机制发生了深刻变化，面临着城市管理压力明显、快速发展空间短缺等诸多挑战。 科学的城市管理应该排除头痛医生的头、脚痛医生的脚的管理方法，运用迅速发展、全面、系统的思考进行全过程、全要素、全场景的细致管理。 另一方面，正如总书记2018年视察广东省指出的那样，“将越来越多的资源、服务、管理配置到社区，为居民提供精确化、微细化服务”。 另一方面，要在科学化、智能化上下功夫，发挥广东新闻产业的快速发展特征，推进城市管理手段、管理模式、管理理念的创新，使城市运行更聪明、更智慧。

创新思路推进管理系统和管理能力现代化是长时间的战术任务也是重大的现实课题。 全省各地各部门要切实把思想和行动统一成总书记的重要演说、重要指示精神，增强使命感、责任感和紧迫感，奋发向上，在推进国家管理体系和管理能力现代化中展示广东的行为、广东的负责人

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