普法:超级全球化受挫，新型全球化开启

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张燕生

20世纪90年初召开的这个现代全球化，因为开放程度高、经济增长速度、经济增长广度超过了历史上的哪个时期，“你有我，我有你”，形成了相互依存的地球村，称为“超级全球化” 但是，现在这种超全球化遭遇了巨大的挫折。 所谓的“去全球化”“去中国化”“去供应链”不仅发生在全球贸易和投资的层面，也发生在全球产业链、供应链和价值链的层面。 超全球化时期的国际结构和经济秩序正在被打破和重建，各种力量错综复杂，充满了战术游戏。

从一系列数据可以看出，超全球化显示了收缩后退的趋势。 世界人均gdp从1990年到2001年增长2.7%，从2001年到2008年迅速上升到8.8%，从2008年到2001年维持在2%左右。 今后5~10年，这个速度可能会在2%以下。 超级全球化由20世纪90年代新闻技术革命推动的综合物流革命和全球供应链管理结构自2009年以来处于收缩态势，新型冠状病毒大爆发加快了这一势头。

这个收缩和后退的背后有什么？ 另一组数据，即中国gdp占美国经济比重的曲线的发展，给了我们强烈的启示。 1990年美国gdp的世界占有率为26.4%，中国只占1.75%，中国gdp相当于美国的6.62%。 2001年中国加入世贸组织，美国科技股泡沫破灭发生“911”事件，中国gdp占美国经济的比例上升到12.66%。 到了2009年，这个比例上升到了35.31%。 年，美国gdp全球占有率下降到24.75%，中国上升到16.59%，中国gdp已经相当于美国的67%。

哈佛大学教授丹尼·罗德里克提出“全球化三元悖论”，认为如果要打破民族国家制度界限的超全球化，压缩国内政策空间，全球化就会后退。 其理论框架表明，在世界各国面临开放和创新、继续转让本国经济和政治主权的情况下，接受这种主权转让的全球治理框架出现了巨大的赤字。

美国国内的一些舆论认为，美国提倡和推进了现代全球化，但没有充分享受红利，反而在世界经济的大开放中，中国成为了最大的受益者。 这些人失去了心灵，全球化秩序、全球化规则开始出现问题。 中国依赖所谓的“搭便车”，采取“不公平竞争”使美国全球化。

作为唯一的超级大国，美国决不能等待“吃亏”，它必须改变世界秩序和管理结构。 另一方面，以“美国优先”为由引发贸易战争，要求世界主要经济体造福美国，并以所谓的对等开放、公平贸易的方法要求重建世界秩序，否则依赖“退群”进行单边主义。

基于这种心理，自2008年国际金融危机发生以来，奥巴马政府已经试图在另一个火炉上推进tpp (太平洋伙伴关系协定)谈判，以美国规则为模板重建世界秩序。 然后，把中国赶出了重建世界规则体系的进程，中国再也被迫加入了多边规则体系。 年特朗普上台后，进一步扩大了“去中国化”的政策意图，矛头不仅是中国，还包括美国的其他主要客户，维持美国国家的好处成为了外交政策的唯一目的。

美国现在的对外政策不仅仅是“脱中国化”，而是把“脱全球化”放在上面，“脱中国化”成为美国“脱全球化”的重要组成部分。 出于这一战术意图，美国开始出击，日本、韩国、德国、加拿大、墨西哥都成为美国的对等开放、公平贸易、“美国优先”的“制裁对象”。 根据美国的要求，美国要开放多少，这些国家要开放多少，美国的标准、规则和制度要为世界秩序建设章立制。 但是，以美国世界上唯一的超级大国实力，处于同一规则下的各国必须在与美国的竞争中处于下风。

美国的“去全球化”和“去中国化”的意图有明显的区别。 “去全球化”是基于规则以前流传下来的自由贸易和基于对等的现代公平贸易之间的争斗。 前者基于市场经济、多边规则和共同好处，后者基于美国优先、美国规则和美国好处。 核心是美国作为唯一的超级大国不承担全球治理和公共产品供给责任。

“去中国化”的本质是守成大国与新兴大国之争。 美国为了巩固其世界强国，永远占有世界第一的战术思想。 首先征收关税的重点要打击来华投资的外资公司，把供应链推向中国。 然后发动科技之战，把华为中兴等公司列入“实体名单”，把游戏重点引导到政治和意识形态行业，不是为了游戏的初衷，而是为了竞争战略。

面对众多多样的国际形势，中国如何应对？ 今年中国全面建设小康社会，开辟全面建设社会主义现代化强国的新征程，建设以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新快速发展格局将是新时代的开始。

面向未来，中国要构建更高水平的开放型经济新体制，形成全面的开放新结构。 另一方面，中国积极建设和利用国内超大规模市场特征，完善产业体系特征，提高国内供给、诉求、投入、产出、分配、循环效率，推进质量变革、效率变革、动力变革。 另一方面，中国并没有建立封闭的国内循环体系，并不是在参与国际大循环的基础上延伸到国内经济，不是在新形势下积极地与世界经济“摆脱”的行为，而是继续推进现代全球化。 在确保国内安全控制的基础上，推进创新全球化、服务全球化、数字全球化、人文全球化的迅速发展。

从这个角度来说，超全球化后退是基本事实，新型全球化的前进只是一个开始，中国的全球化应该深耕东亚生产互联网，推进东亚生产方法的变革。 要聚焦优质共同建设的“一带一路”，继承共同建设的共享，大致稳步推进“五通”建设，建立创新、协调、绿色、开放、共享合作机制，探索推进开放包容的全球化。 应该加强与美欧生产互联网各方面的合作，团结一切可以团结的力量，推进人类命运共同体的构建。 (作者是中国国际经济交流中心的首席研究员)

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