普法:法制网评：外商投资法：构建全面开放新格局的重要法治保障

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年两会系列评价( 21)

法制网络特约评论家王伟

“天下立善法，天下就治好了。 一国立善法，一国治理。 ”。

3月15日，十三届全国人民代表大会二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。

外商投资法的制定是新时代背景下中国进一步扩大改革开放的重要法律，是吸引和保护外商投资的基础法。 该法着眼于形成更好的商业环境、竞争环境和支出环境，更好地调整国内、国际资源，对中国市场经济运行的法治化起着重要作用，充分体现了中国对外开放新结构的三个重要价值观。

一个是平等指向。 改革开放40年来，中国的《外资三法》，即中外合资经营司法、外资司法、中外合作经营司法对吸引外商投资、扩大对外开放、促进市场经济快速发展起到了重要意义。 外商投资法的实施，将各类制公司和大中小企业视为同行，实现之间公平竞争。 作为新时期中海外商投资法律制度的“四梁八柱”，外商投资法首先比较外商的市场准入、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任等专业问题进行法律规范和诱惑。 而且，根据外资规则达成一致的大体、实现所有不同产品形式的公司依法平等参与竞争，政府部门依法对外商投资平等实施监督管理。

第二个是高效的指南。 外商投资法把提高外商投资的准入和运行效率作为立法要求的重要法律价值。 外商投资法的效率价值主要体现在两个方面，一是实行外商的市场准入效率，即市场准入前的国民待遇和负面清单制度，减少了过去市场准入中的繁杂行政审查过程，大大提高了市场准入的透明度和便利性。 二是建立了外资企业的运行效率，即投资促进、投资保护等法律体系，强调了企业运行的自由化和便利化。 在外商公司运行过程中，外商公司的投资环境进一步改善，在公司投资决策、报刊提交等方面进一步放松自由，大幅度提高公司的运行效率。

第三个是安全指南。 外商投资公司进入东道国，将涉及国家经济和金融安全问题。 通过立法建立国家经济安全审查制度是发达市场经济体的通行方法。 我国已经制定了国家安全法、网络安全法等关于国家经济安全的法律，《外商投资法》再次从外商投资的角度，规定了国家经济安全审查机制，对可能影响国家安全的外商投资行为依法安全

《海纳百川，容乃大》，外商投资法的制定充分体现了市场化、法治化、国际化的改革方向，鲜明地表明了国家推进新的扩大开放，实现经济质量持续快速发展的信心和决心。 进一步扩大对外开放，把政策资金变为制度资金，保护外商投资的合法权益，推进公平竞争的商业环境的形成和新结构的全面开放，促进社会主义市场经济的健康和迅速发展具有重要意义。

作者是中央党校(国家行政学院)政治法律部民商经济法室主任、教授。

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