普法:推进“五治”融合提升基层治理水平
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严水石江西省赣州市人民代表大会常务委员会副主任、安远县委书记
习大总书记指出:“要加强基层社会管理，创新，健康激活各社会细胞，基层解决矛盾纠纷，稳定和谐建设在基层。” 江西省安远县深入学习党的十九届四中五中全会精神，根据赣州市域社会管理现代化考试“三年任务，两年完成”的实务要求，把社会管理和服务重点降低到基层，使越来越多的资源沉入基层，构建有安远特色的基层社会管理体系。
一、强调政治领导，制定稳定的基础管理方向
健全的党建领导社会管理机制，不断提高基层组织的凝聚力和战斗力。
完善组织的领导体系。 县委书记担任市域社会管理现代化事业领导小组组长，乡村二级党组织书记担任本级综合治疗中心主任，构建党委领导下的社会管理共同体。 建立联席会议、监督管理等机制，把市域社会管理现代化事业纳入经济社会快速发展计划，党组织书记纳入党建和年末述职重要复印件，年度综合审查复印件。
全面加强基层党组织建设。 着手党建“三化”建设，大力推进党群服务中心的规范化建设和综合治疗中心的实体化建设。 积极创新实践，探索了“党建+社会管理”的新模式。 例如，孔田镇高屋村的“1+3+x”社会管理模式被评价为“全国农村社会管理示范村”。
大力推进红色基因的传承。 发挥党员先锋的模范作用，大力激发基层党建的红色动能。 广泛设立“党员干部先锋岗”，建立党员联系制度，全力处理群众意见需求。 建设天心整军纪念园等爱国主义教育基地、党史教育基地，将全县各类管理主体纳入党组织框架，诱惑全县干部群众在继承红色基因中聚集强大的能量。
二、加强法治保障，基础管理稳定器
多次滋润乡风，加强基础管理的定量，实现法治乡村建设的优质快速发展。
建设法治文化阵地。 反复“秀美乡村建设在哪里，法治文化阵地延长到哪里”，广泛设立了乡村的“法律大礼堂”，建设了书香公园、城北公园等10余个法治文化广场。 创作文艺精品，定期开展“送法下乡”文艺表演。
优化乡村治安环境。 纵深开展扫黑专业斗争，继续打击“黑拐枪”、“偷窃诈骗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动和大众关心的小事件，整合平安志愿者和一村一辅助警察力量常态化开展治安巡逻防控，群众 创新开展法治扶贫事业，通过法治援助小分队开展法治推进、法律援助、打击违法行为等活动，有效扭转了“高价彩礼”、“不养老人”等不良风气。
提高法律服务水平。 健全完整的公共法律服务体系制度，建设184个涵盖县乡村三级的公共法律服务实体平台。 大力推进“法律理解者”培养工程，让群众参加法治实践。 牵引“法律六进”活动，自主服务公司再生产，不断优化法治经营者环境。 全面完成乡镇综合行政执法改革，比较有效地处理农村管理执法的突出问题。 “说书审查室”“村民会议室”广泛建设。
三、重视德治的教化，基础管理正能
领导培养和实践社会主义核心价值观，加强教育诱惑、实践培养，以德治心、德聚集人，促进乡风文明。
按规则立德。 建设乡村文化墙，将环境卫生、阻止昂贵彩礼、禁止大体操等复印件纳入村规民约。 大力弘扬中华以前传下来的美德，引导村民崇德向善，不断提高大众的道德素养。 深入开展文明建设活动，广泛开展文明系列评价活动，用身边的事情教育身边的人。
以贤传德。 依靠赞南新妇女运动，深入开展“继承孝道好家风”等系列旅游活动，表彰“清洁家庭”、“最美的安远人”、“五好家庭”等先进典型。
以文养德。 以“农家书店”、采茶戏小舞台为纽带，积极开展送戏乡村、送影乡村等各种乡风文明主题文化活动，以诗歌朗读、戏曲、小品等形式融入德治的普及。 定期开展乡镇旅游，常态化开展“送春联底层”活动，乡风文明微电影巡回230场。
四、凝聚力自治强基、共同建设基础管理新结构
反复以人民为中心，鼓励基层创新组织形式，在自治建设中加强基层管理基础。
革新自治团体的形式。 大力宣传村民议会、红白理事会、道德评议会，认真执行网格管理，发挥实务作用，制定大众认同的村规民约。 积极探索自治团体的形式，形成了10个以大众自治为主体的特色事业模式。 车头镇创新“一组二会三中心”，推进管理一体化、运行自律化、监督常态化。 重石乡探索“一会四队四行动”，推进农业农村农民共同进步。
发挥社会组织的作用。 赣州市率先建立了社会组织孵化基地，成功孵化培养了安远义工联合会、蓝天救援队、大爱之家等20余家社会组织。 县平安志愿者协会成立以来，积极参加疫情防控、新闻收集等大规模志愿者活动。 县心理健康服务协会为全体中高考学子开展心理健康筛查，建立特殊要点人员心理健康文件，参与解决超百起重大纠纷事件。
丰富大众事业的职业生涯。 创新“三讲四治五必访”、“六民”、“五条一线”、“四访四有”、“六尺巷”等大众工作方式，比较有效地丰富基础社会的管理载体。 以听取户长会、长椅会、民情恳谈会、“屋场夜话”等大众喜悦的形式，打开多元化的大众需求表现渠道，及时处理大众的心事、心事、烦恼事。
五、坚定支持智治，跳出基础管理加速度。
充分利用网络，发挥智力治疗的支持作用，用智力手段推进基础社会的管理创新。
加强网格思维。 把全县分成640个社会管理网格，依靠县、乡、村三级综合管理新闻平台，实行精细化管理，实现“人在格中行走，事在网中做”。 通过平台故障诊断，有效解决各种矛盾纠纷2000多件，收集各种事情约6000件。
加快社会治安防控体系建设。 县财政投入3200万元建设“雪亮工程”平台，高清视频监控点全面覆盖各行政村，城镇公共区域视频监控实现全面覆盖。 “面部应对”“车辆识别”系统与大数据平台相结合，不断提高安全实战水平。 积极试验示范，建设10多个高标准“智能安全小区”的示范点。
推进便民服务的升级。 积极推进综合治中心和便民服务中心一体化运行、一站式服务，全力加强“网络+政务服务”建设。 推进“最多跑一次”改革，推进“大厅实体侧、高端智能手机侧、自助侧”的三端融合，实现从“大众跑者”向“数据跑者”的转变，为大众服务，有助于应对实际课题。
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