政法:上虞打造区域治理现代化“检察样本”

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□法制网记者王春

□法制网通信员王旖

“如果检察机关不给我强制补习，我不知道孩子犯了错误。 其实有很大的责任。 是检察机关帮助我们再生的”浙江省绍兴市上虞区人民检察院最近定期访问接受亲职教育的未成年人莎莎(化名)及其家人时，父亲打电话向检察机关致谢。

上虞区检察院党组书记、检察长张斌对《法制日报》记者说，作为中国青磁发源地、环杭州湾产业带创新经济的核心区，围绕“创新之区、质量之城”建设，上虞检察自己承担社会管理的“检察负责”，在检察建议中担任脆弱性、智慧监督

检察建议服务公司“新视点”

“充分重视司法机关对内部职务犯罪、资金挪用等侵犯公司利益的犯罪的打击，真正护卫公司，本公司有引进人才的信心和决心，依靠科学创新，可以迅速发展经济！ ”前几天，上虞区检察院根据共同职务侵占事件向受害建筑公司提出了检察建议，帮助公司建设陷阱，得到了该公司负责人的好评。

这种“司法事务与服务建设公司相结合”的事例在上虞区检察院事务中并不少见。

在全国知名建筑之乡、浙江省第一个建筑强县(市、区)，检察机关比较当地产业特色，充分履行法律监督职能，为民营经济的快速发展铺平道路。

在今年新冠肺炎疫情期间，上虞区检察院专门整理分析了龙头建筑公司亚厦、华升相关事件，根据检察建议提出了两家公司存在的经营管理不完备、法律政策风险等问题，帮助公司再生产，得到了两家公司的肯定和感谢。

独木舟不成森林。 上虞区检察院还重视与建设公司相关部门的信息表达的联系，以《建筑行业刑事检察白皮书》的形式整理总结建筑行业刑事犯罪案件的频发原因和优势，向公司、政府相关部门、司法机关分别提出建议，迅速发展建筑公司的健康 与建筑领域管理部门合作发表了“加强检察机关和建管中心建设公司工作机制的意见(试行)，设立浙江省第一个驻建管中心检察官联络室，健全日常联系、共同调查、新闻相互共享、打击公司腐败、预防犯罪5个

知识监督平安护卫“新路线”

年5月25日下午，最高人民检察院检察长张军在十三届全国人民代表大会三次会议上编写了最高人民检察院的就业报告，其中上虞区检察院通过智慧检察监督系统处理的彭玉枫虚假诉讼案件写入了报告。

年6月，绍兴市检察院通过《民事审判智慧监督系统》发现，短短一年内就有72起以彭玉枫为原告的借贷纠纷案件，涉嫌虚假诉讼，有可能将线索交给上虞区检察院处理。 “通过调查这些借贷纠纷事件，发现涉嫌非法拘留、敲诈勒索等黑恶势力犯罪，立即将线索移送公安机关。 ”张斌告诉记者。

在检察机关的监督下，50起涉及“按型贷”的“假诉讼”案件全部重审。 另外，与该事件有关的涉黑事件也由上虞区检察院依法以组织、指导、暴力团参加罪等罪名向法院公诉，该涉黑集团的人员分别被判处21年至1年徒刑。

上虞区检察院使用新闻化手段严厉打击虚假诉讼的缩影。

“我们努力最大限度地清除虚假诉讼和‘借道’违法犯罪滋生的土壤，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。 》上虞区检察院副检察长周高军自2009年以来，上虞区检察院开展了虚假诉讼行业深入的违法监督专业活动，根据《民事审判智慧监督体系》，发现并监督民间贷款纠纷、建设工程施工合同纠纷等行业虚假诉讼民事案件80起，防止虚假诉讼

认罪承认刑罚来源“新时尚”

“我非常后悔自己非法捕捞水产品。 我自己认罪受罚……”今年五一期间，嫌疑犯在禁渔期使用电池捕鱼水产品，被移送上虞区检察院起诉，但没有认罪。

承包检察官胡菖蒲认真向应某认罪从宽制度上承认处罚，向他深深证明了在同样的罪名、情节下犯罪嫌疑人认罪是否承认处罚对刑期的影响。

在检察官的解释下，有人必须认识到自己不认罪的严重性，认罪认识到惩罚，表示希望得到广泛的解决。

在今年的全国检察长会议上，最高人民检察院检察长张军对检察机关实行认罪的认识处罚，从广泛的制度上强调“履行刑事主导责任”。 上虞区检察院认真执行这一要求，编纂《认罪处罚从宽制度常见罪名量刑指导》，共同发表《关于适用认罪处罚从宽制度推进刑事案件繁杂分流的实施意见》等文件，对全省首次全脱产“双向常驻”检查 今年以来，适用率达到95%以上，明确型量刑建议达到98%以上，被告人被定罪的比例达到96.18%，这不仅节约了司法资源，提高了案件效率，而且比较有效地解决了社会矛盾，社会和谐稳定

公益诉讼社会治理“新生力量”

284辆公共汽车驾驶区的防护隔离设施完成了安装和改造，134辆旧二手车完成了更新，经过技术论证无法安装防护隔离设施的50辆车纳入了停报计划。

这一系列数字与检察院的建议密切相关。

年9月，上虞区检察院以危险的做法处理了许多威胁公共安全的案件时，发现这类案件都没有设置公共汽车部门的乘员物理隔离装置或太简陋，对此，该院向区交通运输局提出行政公益诉讼投诉前检察院

张斌表示，近年来上虞区检察院将地区社会管理中的突出问题与大众关注的难点、堵塞点、痛点问题进行比较，充分利用公益诉讼检察功能，积极探索“等”外行业事件的处理，实现更大范围的公益保护，提高地区社会管理的效果 将生态修复补偿机构引入生态环境保护，共同建设全省首个野生鸟类司法保护基地，公布《野生鸟类司法保护事业实施细则》。 就五地检察机关和浙江东运河(浙江段)的文化遗产、生态环境和资源保护等建立13个事业机制。 围绕生态环境和资源保护、区域公共安全保障两个行业，与八地检察机关发表了长江三角洲区域区域间合作相关机制文件。 投资376万余元，高标准建设630平方米以上的生态环境保护展厅，共接待考察100多次以上的8000多名参观者。 投资30多万元，建设公益诉讼快速检测实验室，涵盖食品质量、空气污染、土壤重金属污染、噪声污染及水质污染等多种门类，高精锐科学检测设备，比较有效地提高调查取证的实务质量效果，现代科技和公益

3年来，上虞区检察院共同启动行政民事公益诉讼案件176件，发行检察建议144件，修正率达到100%，上调国有财产1172万元，促使海涂农用地开垦430余亩，大多数公益损伤问题在申诉前得到处理。

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