政法:安吉法院诉源治理打造法治环境“绿水青山”

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□法制网络记者陈东升

□法制网通讯员蒋允芳

浙江省湖州安吉县人民法院从去年4月开始建设诉讼服务中心上传社会矛盾纠纷中介解决中心已经一年了。

安吉法院所长沈芳君近日接受《法制日报》记者采访时表示，近年来，安吉法院实践了“两山”的理念，以人民为中心思想，以非诉讼纠纷的调解机制为前提，具有社会调解优先、法院诉讼断后的矛盾纠纷处理理念，

在诉诸积极的融合矛盾之前解决

进入安吉县社会矛盾中介解决中心，可以看到诉讼服务、跨域立案、司法调解3个突出窗口，安吉法院选出的高级会员法官、法官助理、专业调解员、司法辅导员分别组成民商事立案、速裁协调小组接待访问者

分成审查，一站式解决争端。 建设性上传，完全一站式进入层次解的机制。 投诉前分流，速裁审查案件2672件……

“感谢法官，好好商量赔偿金关系到我家老字号的生活……”傅某在安吉县矛盾纠纷中介中心继续向安吉法院上传中心的法官王文武鞠躬。

傅某受雇于安吉某保洁企业，去年环卫作业中被三轮车撞伤，傅某承担了事故的次要责任。 由于得不到赔偿，傅某来到县矛盾纠纷中介解决中心哭喊。

接到通知后，王文武立即参与了解决。 曾是民一庭高级法官的王文武精通交通事故类审判，容易进入当事人心中，容易理解事件。 在王文武的指导下，傅某希望与保养企业和肇事者坐下来谈谈。 当天下午，王文武组织各方进行调解，逐一分解各方的权利责任，释法有理、耐心协调，最终三方达成调解协议。 安吉法院当场进行司法确认，发行法律文书。

王文武和他的同事是县矛盾纠纷中介解决中心参与解决的诸多疑难事件之一，也是安吉法院多次以司法为人民，融入社会综合管理的大格局，解决矛盾纠纷的缩影。

安吉法院积极与相关部门对接，整合到全国第一个“民告官”专业调整平台上传中介中心，加强府院合作。 行政纠纷调解中心受理行政纠纷277件，成功解决120件，成为“浙江模式”进行宣传，浙江在全国首次实现了省、市、县三级行政纠纷调解中心的全面展望。

线上线下一站式闭环解纠纷

自从上传县矛盾纠纷中介解决中心以来，安吉法院受理了6954起民商事件，其中网上立案4677起，网上解决纠纷2983起，调解成功2342起。 在线矛盾纠纷多元化解( odr平台)和移动微法院成为大众“指尖”立案、“隔空”连接、“云”调解的重要载体。

在疫情防控期间，安吉法院通过odr平台结束了对在安徽的周某和在杭州的被告金某的顺利调解，处理了当事人受疫情影响无法解决纠纷的问题。

为了健全完整的“在线+离线”一站式解决平台，安吉法院将逐一发挥odr平台先行试验的特点，提高案件投诉前的解决效果。 交通事故、婚姻家庭、劳动争议、医疗事故等类型化特征明显的事件在浙江odr平台网上委托解决，上传团队通过示范诉讼、巡回审判、驻点指导等方法加强司法指导，社会矛盾纠纷中介解决中心、分中心 构建“线次窗口受理、线上登记流程、线上线下协调解决、结果反馈线上”解的结构，彻底激活线上线下两种平台的联系功能，连接不同区域、层次解的资源。 odr平台的客户自主申请率和调度员合格响应率分别为22.46%和99.19%。

很多事件当事人从“在线”到“云”起草，从头到尾都说“一次也不需要跑”。 申诉前调解机制和网上调解平台的建立是司法便民的有力实践，从源头上控制了事件的增速。

年，安吉法院的年度新收件数比去年同期减少15.25%，为7.47%，投诉前解决率大幅上升，收件数显着下降，持续着“1升1下降”的良好态势。

联动协调倡导无诉讼访问理念

年4月以来，安吉县的来信和来访的来信事件比去年减少了39.04%，为64件。

访问者洪某对收回某水库管理局承包的水库橘园等表示不满，近三年来，他继续访问国家信访局、浙江省信访局等部门。 洪某以县水利部为被告提出行政管理、行政处罚两项行政诉讼，引起当地党委、政府和二级法院的高度重视。

湖州市中级人民法院所长李章军、安吉县法院所长沈芳君由两名“高层”亲自负责，破案。 安吉法院多次与县信访局、县水利部及洪某户口乡镇等合作召开协商会议，多次实地调查现场，深入分析其合理需求，最终诱惑当事人撤回三起案件的起诉，签订利息访问承诺书。

诉讼服务中心上传县矛盾纠纷中介解决中心以来，安吉法院基于“三治”融合管理模式提出“无诉讼无访问”的理念，集中多部门解决能力共同解决基础矛盾纠纷，积极参与问答案件的解决，

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