政法:云和助推民间借贷阳光运行
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□法治日报全媒体记者陈东升
□法治日报全媒体通讯员潘宇昕
在浙江，民营经济占全省6成以上的gdp和7成以上的税收，创造了近9成的就业岗位，是浙江经济的主力军。 在民营经济辉煌的背后，民间贷款发挥了重要的意义。 但是，实践中没有“经营性贷款牌照”的金融企业为了逃避监管以他人的名义贷款，提起虚假诉讼的情况，会严重影响金融秩序和司法公共说服力。
今年8月1日开始实施的《浙江省地方金融条例》规定了经营性坏账准入机制和坏账合同公证制度，进一步确定了对民间贷款的监督管理。 为了防止民间贷款发生虚假诉讼擦球，浙江省云和县以“司法+金融”综合管理模式开创民间贷款监督的新局面，让民间贷款在阳光下运行，更好地服务民间经济健康快速发展。
打开民事检察的“搜查模式”。
在民间借贷行业的虚假诉讼中，被告当事人作为弱者，为了逃避债务经常缺席审判，虚假诉讼更容易成功。 构成刑事犯罪的虚假诉讼案件一般会被司法机关发现立足于清黑的刑事案件线索，但与不构成刑事犯罪的虚假诉讼相比打击力度非常弱，成为监督管理的弱点和难点。
“我们以使审判监督生效为出发点，以调查验证权为破局点，打开民事检察的“搜查模式”，对虚假诉讼行为进行了独立的调查。 》云和县检察院党组成员、副检察长余良伟介绍说，加强民事检察监督力度，检察机关行使调查核实权加大虚假诉讼案件的发现和打击，在金融监督管理团队加强司法力度。
年以来，云和县检察院通过独立调查调查了33起民间贷款行业虚假诉讼案件，向法院颁发了23起再审检察建议。 都是“假名贷款”。 余良伟说，能顺利调查这些事件，都是建立了稳定的案源线索。
云南县检察院与法院、公安、金融等部门建立了合作机制，采用12309检察服务中心、法院“文件管理系统”及“职业放贷人员名单”、“民间金融机构名单”等方法筛选民间贷款诉讼案件要点，形成一体化的案件模式
松散堵塞结合使健康迅速发展
“这个事件在法律层面肯定是虚假诉讼，但考虑到民营经济迅速发展的诉求，司法机关希望疏远结合，迅速发展民间金融健康。 》云和县金融综合管理科科长王斌在云和县检察院主办的虚假诉讼案件的公开听证上说。
今年7月，云南县检察院举办了“金融+”公开听证会。 这是该院第一次将金融因素创新纳入虚假诉讼案件，邀请金融活动的代表参加听证。 在听证中，他们听取金融主管部门的意见，把金融领域的迅速发展现状作为检察监督的重要考虑事项，重点是正确护卫市场经济的迅速发展。
“金融业避免‘假名借贷’的监管是虚假诉讼频发的重要诱因，我们需要堵住这个漏洞，但这并不意味着打击民间借贷。 在我省的民间贷款是金融市场的重要补充，我们鼓励合法的民间贷款在监督下运行。 ”。 馀良伟说，通过司法机构和金融部门的合作，加强监督管理和法治宣传，诱惑民间贷款在阳光下运行。
通过“金融加”的公开听证进行事件的释法，也起到警告和普法的作用。 “确实，我也不擅长法律。 企业在没有贷款资格的情况下，以我的名义贷款，让我起诉。 结果被列入了《职业出借人名单》。 现在我认识到自己的错误，想承担相应的法律责任。 在这次听证会上，虚假诉讼案件的当事人袁某当场表示悔改。
“司法+金融”形成综合治理
处理一系列民间贷款虚假诉讼案件后，云南县检察院与县人民银行、金融处理等监督管理部门共同建立专业合作机制，通过监督机关及时通报、审判机关慎重判决、检察机关依法监督，部门间新闻共享、线索转移
“《司法+金融》可以说是1+1+2以上的合作。 金融部门希望通过民间贷款增强金融市场的活力，促进经济的迅速发展，但在监督管理方面往往力不从心，但检察部门要履行使审判监督生效的法律功能，增强监督管理的力量，就要使民间贷款走上轨道 》馀良伟对这种合作模式表现出足够的信心，相信在“司法+金融”的双重作用下能提高金融综合管理的质量。
下一步是根据《浙江省地方金融条例》实施的东风，云南县检察院和地方金融主管部门还计划推出租赁合同的公证备案制度，通过经营性租赁合同的规范管理，民间金融机构为避免监督管理而产生的“假”
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