热点:新限塑令能否管住“白色污染”

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2007年，我国进行了大规模的对比塑料袋保养，但即使过了10多年，不环保的塑料袋依然随处可见，成为人们的“生活必需品”。

●《管制令》难以执行的另一个理由是难以执行，需要相应的执法支援。 没有严格的执法，哪怕一点点违反采用超薄塑料袋的商家也没有魄力，收费采用塑料袋只是给商家增加了收入。

●推进《管制令》的实施需要加强许多主体的法律责任。 从生产者、销售者、录用者着手，不仅要加强法律上的制约，还要加强生态伦理教育。 只有很多人出力，才能使法律条文上的大目标真正落地

□法治日报全媒体记者赵丽□法治日报实习生邢铭孙一菲

随着《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》从9月1日开始正式实施，新的《管制令》相继发布，全国各地产生了新的《管制风》。

其实，2007年，我国开展了大规模对比塑料袋的维修，但即使过了10多年，不环保的塑料袋依然随处可见，成为人们的“生活必需品”。

这次的新固废法主要是减少固体废弃物污染环境的防治、资源化和无害化，维修范围扩大到不重复塑料制品，除了禁止、限制塑料制品的使用以外，还强调了回收处理、替代品的宣传等。 那么，新的“管制令”推行后在各地的具体实施情况到底怎么样呢？ 从9月8日到11日，法治日报记者对这个问题进行了比较调查。

替代产品价格高，多个外卖经常不重复塑料袋

9月8日早上，在河南省某地级市的早餐店，一名穿着蓝色衣服的外卖平台的员工匆匆冲进店里，取了客人的饭菜。 法治日报记者观察到，流食胡辣汤、打包豆浆的包装是塑料透明箱，油条、油饼、烧烤等食物是用白色塑料袋包装的。 塑料碗，塑料袋上没有环保标志。 法治日报记者在袋子里的电话中询问能否购买环保塑料袋，电话制造商说:“这是环保的价格，销售价格肯定也比普通袋子高。 如果有可以预约的东西，请不要环保。”

《法治日报》记者随后访问了几家提供外卖的早餐店，无一例外地发现了。 其中的早餐店员工说:“不管是否环保，都是打包用的，特别是带油的袋子不重复使用。 而且环保袋子价格很高，所以上司一定是怎么省钱来的。 ”。

中午是强烈的阳光，知道在树上不停地叫，路上偶尔有穿着橙色、蓝色衣服的外卖骑手经过。 在北京寿司店门口，骑手焦急地等待上司打包食物。 与以往的多家经销商采用了一次也不重复的透明塑料箱子不同，这家店打包纸盒，装订箱子也是可以重复使用的橡皮筋，而不是装订。 对此，这家店王姓的老板说这家店开业已经8年了。 以前使用塑料盒，去年在价格允许的情况下，开始在店里使用纸盒。

“这种纸袋的价格比过去提高了一倍多，但我们提倡环保。 习大总书记也说:“绿水青山是金山银山。” 我认为塑料限制是必要的。 我们以前用订书钉装贴纸，但订书钉一次也不重复，所以我想书上用的是东西。 我觉得用在外卖箱里有点浪费。 所以，换成了可以重复使用的橡皮筋。 限制塑性不能只靠政策来推进。 我想我必须从自己开始。 我认为从小事开始，小人物也能做出巨大的贡献。 ”。 上述王姓的上司补充说。

北京另一家老牌快餐店也同样采用纸盒、橡皮筋组合，店内员工说这家店从2010年开始用纸盒包装。

但是，《法治日报》记者还访问了北京的一些小吃店、熟食店、面食店、水果店、便利店，这些店铺的包装上依然带有生活中常见的非环保型塑料袋、塑料盒、塑料叉子 对此，一些店铺所有者的统一应对是“价格很高”。 在众多外卖食品中，法治日报记者表示外卖箱最多的是火锅外卖，裴某外卖员表示:“火锅外卖、菜盒、汤底、材料合在一起，点火锅基本需要三四十个箱子，不包括塑料袋。”

《法治日报》记者询问了商家现在包装时是否比以前更多地使用环保产品。 他说快递最多的是塑料袋、用塑料盒包装的食物和饮料，只有个别店铺采用纸袋。 “毕竟，为了赚钱，同样价格的情况下，大家为什么不想用环保包呢？ 重要的是使用环保产品付出很多成本。 结果是让顾客拿出来。 顾客会更讨厌。 我想选同样的东西大家都便宜的。

为了了解外卖领域塑料制品的采用情况，《法治日报》记者分别在北京、河南及山东等多个外卖平台多次购买不同商店的商品，发现各店商家采用塑料制品，塑料袋、塑料 在多个订单中，饮食类依然是塑料制品采用较多的领域，大部分食品类的销售使用“包装箱+塑料袋”的包装形式，其中，多个商家规定作为订单的一部分必须将包装箱放入购物车 否则我不能订购。 另外，在《法治日报》上购买的炸鸡销售中，采用纸制包装箱代替塑料包装箱，使用塑料包装箱进行外包。 另外，商店方面，塑料制品依然是包装中的必需品。

农贸市场非环保袋味重的超市生鲜袋的利用率很高

9月9日，在河南省某地级市农贸市场的生鲜区，是销售鲜鱼的店铺，店主一边向顾客介绍不同种类的鱼，一边为熟练结算的顾客打包。 那是一个长约30厘米的20厘米的黑色塑料袋，袋子里没有复印件和数字，装的鱼大约10斤。 社长说，开店以来一直用这个袋子包装，关键是有重量，其他都不重要。

在离这家鱼店大约5米远的卖鸡肉的店里，法治日报记者看到了同一个袋子。 黑色塑料袋旁边排列着同样尺寸的红色袋子。 法治日报记者在该店购买了1公斤鸡胸肉，打包时店主拿出了比黑色袋子、红色袋子小1号的白色塑料袋，袋子上还没有任何标识。 走近一听，飘来不灭的化工原料的味道，很刺鼻。 法治日报记者质疑袋子的安全性时，店主说刚带来袋子，说把味道散了就行了。 “买回来的肉都洗了，不是直接吃。 高温蒸、煮、炒都可以杀毒杀菌，但放心。 ”。 鸡肉店的老板说。

在农贸市场的各种肉店、生鲜店、蔬菜店、卤肉店，法治日报记者看到了这种没有标志的塑料袋，只是规格大小略有不同。 销售海鲜的店老板说市场上大部分袋子都是同样的订单，但法治日报记者进一步确认了这家制造商没有生产环保类塑料制品。 法治日报的记者在询问有无其他替代产品时，海鲜店老板说:“农贸市场多卖肉和海鲜，无论使用什么样的袋子都不会影响食用。 毕竟带回去是需要加工的。 然后我们有和这个工厂打交道的习惯。 大家都很清楚价格，不需要交换。 ”。

在北京和山东省某地级市的农贸市场上，法治日报记者无论是蔬菜店还是生鲜类摊位，大部分摊位旁边都放着很多塑料袋，看到市民买菜时免费提供。 一商人说:“来买菜的人没有塑料袋。 我没有塑料袋。 人怎么拿来？ ”。 另外，另一个生鲜商人说:“我知道我们也用塑料袋不好，但没办法。 不用塑料袋也不能用。 纸袋价格可以很高。 放入这种海鲜类的东西，不到30分钟袋子就湿了。 ”。

这种说法也得到了回答者的同意。

在采访中，法治日报记者随机询问了数十位买菜的市民。 据市民透露，农贸市场的蔬菜等上有泥和水，所以帆布袋和篮子容易弄脏的情况下，直接采用商人提供的塑料袋，很多市民把这些塑料袋带回家后，用来装垃圾等，如果不直接扔掉的话，

与农贸市场相比，大型超市的塑料制品状况比较好，除了超市的蔬菜水果、散装食品等区域外，大部分超市都不提供免费塑料袋。 法治日报记者在许多大型超市的生鲜、肉类、蔬菜水果区包装的袋子上印刷了“为了保护环境和节约资源，建议废弃后再利用”的蓝色文字，蓝色文字旁边印刷了生产许可的标识图案，图案的右侧印刷了食品用塑料包装袋 对此，超级生鲜区的负责人说:“塑料制品不仅尽量采用环保材料，客户多次采用塑料袋也很环保。”

山东省一家超市的员工说，超市已经多年不允许免费提供塑料袋，塑料袋很便宜，但要求塑料袋的客户明显减少了。

“以前大家都来超市，不管怎么买都带着塑料袋回家了。 几年前塑料袋开始收钱后，很少的人不用塑料袋就用手拿走了。 尽管购物很多，也有带购物袋的客人。 经常看到拿着我们超市的购物袋来买东西的客人。 塑料袋收钱后，我感觉大家都开始回收利用了。 ’上述超级收银员张先生说。

超市提供的塑料袋的采用状况有所改善，但超市的管理者向法治日报记者介绍说，超市的果蔬和散装食品区域提供的连卷袋的采用量大幅增加。 无人的情况下，市民经常一次撕几个塑料袋，把多余的袋子放在口袋里。 访问的时候，发现很多超市都发生了同样的现象。

冷饮的包装会产生大量的垃圾，因此会影响口感的美丽

2020年1月，国家快速发展改革委员会、生态环境部发表了《关于进一步加强塑料污染管理的意见》，规定到2020年底，禁止采用全国范围的饮食领域不可分解的不重复塑料吸管。 7月17日，国家快速发展改革委员会、生态环境部等9个部门共同发布了《关于切实推进塑料污染管理工作的通知》，到2020年底，禁止采用全国范围饮食领域不可分解的一次不重复塑料吸管。 这个政策出台后，首先受影响的是饮食领域。

2018年，星巴克宣布，不到两年，全世界所有企业都在运营，禁止在获得许可证的店铺使用塑料吸管，同时敦促顾客拿着杯子喝星巴克的媒体报道数据

在河南省某地级市的星巴克，法治日报记者看到柜台上的吸管全部变成了纸吸管，店员都说变成纸吸管快一年了。 “去年年初店内有塑料吸管，大家都想选塑料吸管，所以没人问纸吸管，现在用的是纸。 ”。

但是，在其他很多连锁店，法治日报记者没有看到纸吸管的身影，无论在店内吃饭还是在外面带回去，店里都提供塑料吸管。 大部分水果茶、奶茶都是用塑料杯装的，但有些奶类饮料使用纸杯。 店员说:“用纸吸管比用纸杯更能用一个杯子的体积做很多吸管。 有些水果饮料不能用纸杯。的。 一个可能会影响口感，另一个是不好看。 ”。

例如，在山东省的某地级市，《法治日报》记者访问的饮料店仅在顾客点的饮料是热饮料的情况下采用纸杯，其余饮料大多采用塑料杯。 对此，一家饮食店的店员说:“虽然也有塑料杯是透明的、颜色漂亮、有魅力的饮料，但是如果使用纸杯的话，饮料本身的颜色和样子就看不到了。”

但是，在塑料袋的采用中，饮料店的塑料袋的采用状况比较好。 在奶茶连锁店，店员积极询问顾客是否需要包装，得到肯定的回答时用塑料袋包装。 询问选择塑料袋而不是其他替代产品的理由，连锁奶茶店的店员说:“是从总部统一配送的，我们店都是统一包装袋，价格高低的问题也没有。”

对出品量稍大的饮料店来说，除了食堂以外还有很多外带订单，外带很容易洒水。 上述商家中，大多使用固定托盘和封口胶带，除了在某家饮料店使用塑料托盘以外，提供其余托盘的商家选择了纸盘，但为了封口而消耗的塑料胶带的数量依然很多。

应该观察的是，并非所有的饮料店都依赖塑料包装袋。 在北京的酒馆，法治日报的记者发现收银台上摆着很多纸袋和塑料袋。 被问到理由时，店家说纸袋比塑料袋更环保，带回后也可以二次利用，但出于价格的考虑，只能提供给购买更贵水果捞的顾客，只能提供给购买饮料的顾客。

“我们的饮料相对便宜，纸袋的价格真的很高，必须打字。 那样的话，价格会很高。 我只能给买奶茶、果汁的顾客塑料包装袋。 据上述店称，与纸袋相比，塑料袋的价格极低。

商店说:“在淘宝上，9.9元就能买到几十个塑料袋。 还是印字质量好的东西。 普通的透明塑料袋会更便宜。 与纸袋的价格相比几乎可以忽略不计。 ”。

之后，《法治日报》记者在某EC平台上搜索发现，大部分单杯700ml饮料塑料袋的价格集中在5元到15元50个，有些商店2元就可以买到50个没有打字的塑料袋。 对于质量差的塑料袋，一些电子商务商店不到5元就可以买到500个普通厚度最小尺寸的塑料袋。 纸袋，买100个经常要50元左右，价格上远远高于塑料袋。

执法不严格，违反业者执行管制令必须采取很多措施。

同时，《法治日报》记者也访问了许多早市、夜市小吃店，发现塑料制品的采用情况与农贸市场相似。

例如，在山东省某地级市的夜市小吃店，法治日报记者把塑料袋罩在盘子和碗上，把食物和汤等放在碗的中间交给顾客，顾客离开时，服务员直接把塑料袋扔进垃圾箱，盖上新塑料袋准备好。 对此，一家早餐摊主说:“来吃早饭的人大多都匆匆戴上袋子，所以顾客吃完可以直接扔掉塑料袋，节约了洗碗的时间。” 另一个早餐摊主也说:“最初我不使用塑料袋，直接把汤放在碗里，但客人觉得不干净，所以希望我装袋子。 没办法。 其他人没有用塑料袋。 在意的客人自己去，谁也不想失去客人，所以只能用袋子。 ”。

关于塑料袋的质量，摊主纷纷表示，自己购买塑料袋的首要标准是价格，价格便宜的话塑料袋的质量好坏没有关系。 除了在店内和摊位吃饭以外，客人打包食物时采用塑料袋也是必不可少的。 无论是早餐还是晚饭，商家都可以用塑料制品包装，有些商店可能会把袋子放在塑料盒里，很多商家和摊位都要直接用塑料袋包装。

我国目前塑料回收市场上主要的废塑料类型主要有六种。 分别是废聚乙烯、废聚丙烯、废聚苯乙烯、废聚氯乙烯、废聚对苯二甲酸乙二醇酯、废丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物。 塑料的廉价、生产容易、化学稳定性等优点方便人们的生活，但存在分解和回收困难的缺点。

因此，寻找性价比高的替代分解性产品是《管制令》顺利推进的关键。

但是，根据法治日报记者的调查，受市场规模等的影响，即使现在生物降解性材料的价格也很高。 中国合成树脂协会塑料回收分会常务副会长王旺说:“现在缺乏和不重复塑料制品一样方便廉价的替代品。”

现在市场上上市的许多环保材料已经投入实用阶段，这类产品的生产价格很高。

某业界相关人士告诉法治日报记者，要进一步普及环境保护材料，从原材料收集到工厂设备的更新，再到普及宣传都需要大量消费。 另外，环境保护材料是天然植物材料或废弃物材料的再利用，但实际上这些“原料”的产量与以前传达的塑料制品的诉求量大不相同，不能满足大规模普及所需的量。 对塑料来说，聚乙烯塑料的合成技术通常是成熟高效的，但天然的环保材料是完全不能替代的。

我们知道，可降解塑料袋的价格是普通塑料袋的2、3倍，到达的地方的价格是2倍。

但是，商户反映了可降解塑料袋的面料太软，与普通塑料袋相比体验不到很多。

业界相关人士认为，《管制令》难以执行的另一个理由是难以执行，需要相应的执法支援。 没有严格的执法，对一点违规采用超薄塑料袋的商家没有魄力，同时有偿采用塑料袋只是给商家增加了收入。

另外，也有市民开始意识到减少塑料制品的采用的重要性，但依然有漠不关心的市民，认为自己的方便等更重要。

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