热点:安康环境执法正面清单实施效果怎么？
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本报通讯员侯佳明
两个月前，陕西省安康市生态环境部门接到投诉电话，村民通报说偷了过期的食品菜包。 经过调查，执法人员发现这些菜包来自安康和食雨食品有限企业。 根据相关规定，过期的食品菜包是工业固体废物，其解决必须由合格的处理公司专门解决，擅自跌倒会污染环境。 对这种违法行为，监督管理部门最高处以三万元的行政处罚。
但意外的是，这家公司前几天最终被免除了处罚。 为什么要免受惩罚？ 这也从一种称为“监督执法正面名单”的新制度开始。
自己帮忙跟进，对公司不处罚或不少处罚
今年年初，受新型冠状病毒大爆发的影响，许多公司陷入了再生产困难的困境。 为了统筹推进疫情防控、经济社会快速发展和生态环境保护，3月，生态环境部印发了《关于疫情防控与经济社会快速发展生态环境保护事业统一的指导意见》，其中确定制定监督执法正面名单。
“肯定列表制度，一般来说是防止疫病公司、民生保障公司以及污染轻、排放小、对大众影响小的公司，执法部门尽量不去或不去，把有限的执法资源集中在恶意的环境违法犯罪公司。 》陕西省生态环境厅生态环境执行局副局长肖陶介绍。
根据相关规定，疫情防控紧迫的医疗卫生物资生产公司、民生保障点领域公司等8家公司纳入了监督执法的正面名单。 名单上的公司，受疫情影响，违法行为轻微，及时纠正，没有造成环境危害的后果的，可以督促依法不处罚，尽快纠正。 受疫情影响未按时完成整改的，可以适当延长整改期限。
安康和食雨食品有限企业是安康市生态环境监督执法正面名单上的民生保障点领域公司。 考虑到该公司偷的菜包是密封包装，没有泄漏，事件当天立即进行打扫，不会造成危害的结果，对该公司免除了行政处罚。
陕西双汇食品有限企业是现代化的肉类联合加工公司，是咸阳市重要的污染源监督公司，和安康市的这家食品生产企业一样，这家企业也是正面名单的公司。
年初疫情期间，兴平市生态环境保护综合执法大队发现该企业污水解决站油分离沉淀池出口位置未密闭，废气泄漏。 另外，发现该公司的自我监视报告植入不全。
“这家公司发生的这两种行为是按照环境管理规定采取一定的行政解决办法，但这家公司是正面名单内的公司，也是民生的要点公司，以往的环境信用比较良好，最后我们不向这家公司采取行政措施，公司专业 兴平市生态环境保护综合执法大队副队长马晓黎告诉记者。
防止恶臭气体外逃需要在油分离沉淀池的出口位置盖上盖子，但公司很难选择什么材料的盖子。 用常见的金属盖可以抑制臭味，但看不到在油分离沉淀池的运转状况，不满足工艺要求。 在专家的协助下，经过多次实验，最终公司采用了透明的塑料板。
在油分离沉淀池旁，该企业安全环境保护部部长尚旭勇向记者谈论塑料采光板的利益，使用塑料采光板，不影响正常巡逻，可以比较有效地阻断气体挥发。
兴平市通过监督执法正面名单制度的实施，及时解决环境问题，同时帮助公司在疫情期间更快地发展。
“如果是正常执法，他们必须去现场执法出具执法文件。 这一定是我们上市公司的社会信用有污点，公司的压力非常大。 现在，正面列表的执行加快了处理问题的速度，另一个减轻了这方面的压力。 ”。 尚旭勇对记者坦率地说。
在桌子前远程管理，什么事都不打扰公司
位于西安市的灞桥火力发电厂，年发电量40亿千瓦时，承担着西安东郊地区30万居民的冬季供暖，是西安市生态环境监督执法正面名单上的民生保障重点公司。 针对疫情期间检查的出货区煤粉无组织排放和储煤仓未完全密闭的问题，当地监督管理部门也没有对该公司进行行政处罚，积极帮助公司优化煤炭运输路线。
不仅如此，为了减少疫情期间当地执法检查对公司的影响，执法人员用非现场检查方法监督公司。
韩佳钰是西安市生态环境保护综合执法队灞桥大队的中队长，关于多样性的监督管理方法，他已经很熟悉了:“在没有投诉的情况下，我们尽量降低公司的检查频率，通过视频监督管理、在线监督管理手段对公司污染物的 此外，公司肮脏设施的停运手续也使用电子化办公室，以远程方式在线批准，尽量不要让人接触。 ”。
韩佳钰口污染在线监管方法在咸阳市也大量应用。 采访当天，记者在咸阳市生态环境局看到了在这种电脑上实现名单内公司远程管理的模式。
咸阳市生态环境保护综合执法机构综合课的田权平负责人在现场对记者说:“我们的要点看到污染源在线监测系统，现在我们看到公司的cod化学需氧量排放每小时更新，我们用这个颜色直观地看到公司的污染物排放量超过了标准， ”。
正面清单不是“金库”，严重的污染已经去除。
陕西省到9月末将1920家公司纳入名单管理，通过电话互联网等方法服务公司4674次，现场援助公司5337次，减免处罚74次。 通过各地发行辅助细分措施文件，采用在线监视、无人机执法、能源消耗监视和其他异地检测的方法，切实减少了对公司的不必要的干扰。
关于这件事的意义，陕西省生态环境厅生态环境执行局副局长肖陶氏说。 “一是应对疫情防治需要，促进公司再生产。 二是优化执法方法，一般在公司现场调查，实施正面清单，部分不去。 三是提高执法效能，执法人员使用正面名单要求的这些高科技手段进行执法，执法方法也很丰富。 四是促进了公司的合规性。 通过实施肯定列表，让公司感到如果建立遵守法律的公司，监督管理上的压力会变得非常小。 ”。
值得注意的是，进入正面名单不等于进入“金库”，监督管理部门根据需要动态调整名单中的公司。 对于污染超标、避免监管的公司，正面名单将被删除，不再享受特别待遇。
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