热点:“十四五”需补强农村生态环境监测短板

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李学辉

随着乡村振兴战术的实施，广大农村地区的快速发展水平大幅提高，生态环境面貌的改善变得明显。 但是与城市相比，农村地区的生态环境监测工作需要加强。 过去我国生态环境监测事业一直是“重城市、轻农村”的问题，农村生态环境监测在广度、深度和力度等方面存在着明显的短板。

笔者建议应将农村生态环境监测事业纳入国家“十四五”生态环境保护计划，支持农村生态环境保护事业，增强农村绿色底色。

“十四五”期间，要加快农村生态环境监测制度的建立，健全农村生态环境监测技术体系，完善农村生态环境监测的相关技术规范和标准做法，明确农村生态环境质量评价和新闻发布要求。 建设监测网络系统和预警系统，在城市推广农村战术，统筹城乡生态环境监测工作，继续扩大监测范围和复印件。 全面掌握农村污染源、生态环境质量状况，把握潜在生态环境风险，及时发布和报告农村生态环境质量动态状况的消息和形势。

笔者认为省级生态环境部门应该组织开展农村生态环境监测工作，完善相关机制。 根据现行法律法规和技术规范制定本地区“十四五”农村生态环境监测方案。 监测方案符合乡情，有“农味”，事实上要求的是去深入，指导实业去实践。 案文草案包括生态环境质量监测和污染源监测两个方面，以县域为基本单位，应包括县域和村两个层次。 在村级，选择有代表性的村庄，开展空气质量、饮用水源水质、土壤环境质量的监测。 在县域一级，主要进行地表水质、空气质量、噪音质量的监测。 村庄必须批准和标识监视位置或点，进行比较有效的监视，取得真正的可靠性数据。 这有助于结果真实反映农村生态环境的质量状况，比较分析质量状况的趋势。 在县域一级选择部分监视对象进行补充监视，完全利用有限的监视能力资源，进行精确的监视，可以取得越来越多的比较有效的数据。

完整的相关机制完全利用各种监测技术力量，加强农村生态环境监测工作。 笔者建议农村生态环境质量监测可以用“采测分离”方法进行，由社会环境监测机构进行样品采集，由省驻市、州、联合生态环境监测机构进行检测分解。 农村污染源的监测进入执法范围，作为县级要点污染源进行监测，由属地生态环境监测机构承担。 另外，通过地方政府购买监测服务等方法，对具有农村环境地理特征的地区，如粮食主产区中坚县、茶叶生产基地县、贫困扶助转移设置区等进行深入准确的监测，对当地农村生态环境的质量状况及其

“十四五”期间，负责各级农村生态环境监测的部门必须根据质量管理要求，严格审查监测数据，确保数据的真正可靠性。 另外，对监测数据进行评价分解，编制农村生态环境监测新闻和报告。 报告书应包括辖区农村社会、经济、人口等基本情况、年度监测结果、不同生态因素的环境质量状况及年度变化、原因分解、存在的问题和对策建议等。

农村生态环境监测成果表明，有关部门和地方必须及时修订农业生产快速发展政策，加快监测成果转化利用，推进农业生产方法转变，保障农业绿色快速发展，确保农产品生产安全。 制定相关的农村生态环境保护方法，提高农村环境管理能力，改善生态环境质量，提高农民生活质量。

加强监测成果运用效果反馈情况的收集和分解，进行成果利用绩效评价，完善农村生态环境保护事业。 把监测成果作为县域生态环境质量审查的重要副本，以审查结果为重要依据，评价生态县(市)的建立，进行政府绩效评价，对干部进行年度审查，给村拨款奖，使农村生态环境监测事业进入乡村振兴的大舞台，小

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