热点:大连市优质推进“散乱污”公司及集群综合整治

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今年是全面建设小康社会的收官年，也是战胜污染防止攻防战的决赛年。

“散射污染”公司和集群综合整治事业是污染防治攻防战的重要任务，大连市生态环境局在“散射污染”公司和集群综合整治事业中，聚焦“三个污染”，依法准确、科学推进，大众周围的热点

依法处理污垢。

抓好顶层设计，加强综合整治事业的法制要求

依法治疗污垢是治疗精确污垢和科学污垢的基础和保障。 在“散射污染”公司和集群综合整治事业的总体设计中，大连市生态环境局重视加强法制基础，确保事业在法治轨道上推进。

严格依法制定综合整治事业方案，实施分类处分。 严格按照国家、省、市相关文件的要求，大连市生态环境局与市经信局、快速发展改革委员会等八部门共同发行《大连市“散、乱、污”公司和集群综合整治事业方案》(以下简称“方案”)，在全市开展“散射污” 《方案》中检测出的“散射污染”公司确定按“关闭停止取缔一批”、“合并转移一批”、“升级改造一批”进行处置。 在具体实施中，首先应当依法处理，对相关批准或者登记手续、未排除违法污染原因的公司，应当达到法律法规处理停产、停业、关闭的情况时，坚决依法进行检查。 未达到法律规定的，对有停产、停业、关闭情况的公司，依法限期整合转移到工业园区，实施升级改造，依法办理审查或者登记手续。

依法进行处分，消除“一刀切”。 《方案》在各地区综合整治事业中，以事实为依据，以法律为标准，依法行政，依法管理，规范自由裁量权，坚决杜绝“停止代治”、“停止代治”等方法，从源头上平时不做，急

精确治污

确定整治要点，聚焦区域点生态环境问题

精确治疗污垢是正确识别污染的严重领域、类型和技术，实现对象精确。 正确把握公司环境管理急需处理的第一个问题和第一个污染因素，正确处理问题。 提高污染对策的针对性和可比性，分类实施措施，进行对症治疗，精确措施。

正确确定综合维修要点领域的公司。 结合大连市的实际，在明确调查对象时，市生态环境局把生态环境保护的要点管理任务和环境访问投诉的热点领域公司作为整顿的要点。 主要包括大众反映强石材开采和加工、海带加工、表面解决等公司和集群。 与vocs排放相关的化工、印刷、家具、人造板、注塑及露天涂装汽车维护等公司及集群。 在禁燃区内采用散煤的公司等。 通过综合整治，推进污染防治的要点任务，着力处理严重影响群众生活的环境问题。

正确确定领域公司的维修措施。 大连市滨海地区存在大量的海菜加工公司，由于历史原因和产业优势，许多海菜加工公司规模迅速发展，分布混乱，而且污染防治设施不健全，污染近岸海域。 为了指导规范海菜加工领域的环境管理，市生态环境局发布了《大连市海菜加工领域生态环境综合整治指导意见》，从行政许可、大气污染防治、水污染防治、固体废物污染防治等四个方面对海菜加工领域公司进行严格规范，

正确开展区域“散射污染”集群整治。 在综合整治事业的推进中，各地区与区域实际相比，精确开展了集中的“歼灭战”，在处理难点的同时，对区域“散射污染”公司的整治起到了牵引和冲击作用。 甘井子区政府组织区生态环境分局、交通运输局蓝鲨机动队及属地派出所等相关部门，出动者91人、各型车辆40余台开展专业的联合执法行动，集中整治玉山矿区内的散射污染公司。

科学治污

加强事业统一，全面有效推进综合整治事业

科学污染对策是加强环境问题和整治事业的精细化研究，科学安排任务量和时序进度，提高综合整治事业的比较有效性、对比性，确保实效。

加强事业指导，保证事业成果。 事业开展之初，市生态环境局到部分要点地区进行调查，比较发现的问题，立即召开事业指导会议，组织各地区建立四个事业机制，保障全市事业统一标准的推进。 一是建立商家机制，立即组织商家会议，对“三批一批”分类和维修过程中发现的具体问题进行商家研究。 二是建立监督审查机制，巩固实务责任。 三是建立反馈指导机制，针对各地区在事业中遇到的要点难点，市生态环境局与相关部门提出指导意见，指导事业的推进。 四、建立责任追究机制，确定各区市县政府和先导区管委会的组织指导责任、各相关部门“三个一批”的筛选分类责任、各大街(乡镇)的全面检查责任，使人负责。

确定日程、路线图，执行“挂图作战”。 市生态环境局按照“一企业一策”大致组织各地区的对照检查清单，为每个公司制定维修方案，按照“方案”提出的“一任务、一领导、一队、一图、一抓”的“五一”事业机制要求，组织各地区 总结全市情况，印发《大连市“散射污染”公司和集群综合整治作战图》，一张“图”抓到最后，全面执行挂图作战。

组织成立市级事业集团，加强事业监督。 市生态环境局组织了市级8个责任部门，成立了业务领导小组、现场审计小组、检查业务小组、追责问责小组4个业务小组，加强了各地区的业务指导、监督检查和责任追究。 今年3月31日~4月1日、5月28日~6月1日，组织开展了2次现场监督指导，就发现的故障排除不充分、事业推进延迟、事业标准下降等问题立即指出，推进整改，比较综合整治事业的效果 截止到6月末，全市检测出516家“散射污染”公司，完成了320家公司的整顿。

高蔡玖

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