热点:上海打造“全过程民主”的生动实践

本篇文章3271字，读完约8分钟

原标题:建立全过程民主生动实践的美丽风景

年11月，习大总书记在上海虹桥街道基础立法联络处调查中发表的重要演说表明，我们走的是中国特色社会主义政治的迅速发展道路，人民民主是全过程的民主，为上海迅速发展中国特色社会主义民主继续 一年来，上海市人民代表大会常务委员会认真落实习大总书记重要的演说精神，加强基础立法联络点机制建设，推进基础立法联络点的扩展和质量的提高与合作，提高上海市管理现代化水平，上海全过程民主生动

展开展望展示真正的民主

多年来，上海市人民代表大会常务委员会认真规划，稳步推进，善作，积极有效地推进基础立法联系方式的优化和试点事业的扩大。

常务委员会党组高度重视。 去年11月18日，上海市人民代表大会常务委员会党组的主题听取了常务委员会法制工作委员会关于联系事业的报告。 去年11月20日，市人民代表大会常务委员会在古北市民中心的联络处召开了联络处业务交流推进会，殷一景同志参加会议演讲，确定了联络处的功能和今后的快速发展方向。 去年12月，蒋卓庆同志率队去了古北市民中心和江宁路大街的联系方式调查。 今年2月，蒋卓庆同志就联系方式优化的完整性和扩大试验事业听取常务委员会的专业报告，进一步提高政治立场，加深对联系方式事业在全过程民主中的重要意义的认识，正确把握联系方式的基础属性、立法属性和连通属性，提高联系方式的 之后，常务委员会法制工作委员会制定了《完全市人民代表大会常务委员会关于优化基础立法联系方式的事业方案》，积极推进联系方式的优化完善化和试行事业的扩大。

全面总结前10个联系人三年的运行情况。 去年11月上旬，上海市人民代表大会常务委员会法制工作委员会开始了联系方式的运行情况汇总业务，进一步寻找了问题的解体原因。 另外，委托上海社会科学院法学所作为独立的第三者全面判断联系方式的运行状况、工作效果、问题点等。 加强联系方式建设，多次确定人民必须至高无上，下功夫切实加强基础属性、立法属性、连通属性，逐一调查接地气体、民情，发挥民智特点，把联系方式门打开得更大，触角延伸得更长

全面落实全过程人民的最初要求，多次全面涵盖。 多次成熟逐个建设大体上是在充分酿造和访问的基础上，统一建设新的25个基础立法联系点。 在选择过程中，多次有事实要求，有进出，以体现领域的代表性和区域的展望面为目标，立足于实现市各区的全面展望，服务上海的新三大任务，基础立法联络点是自由贸易试验区的临港新领域， 4月21日，市人民代表大会常务委员会公布了新的25个联系名单，覆盖全市16个区，从街道、乡镇扩展到园区、公司和协会。 市人民代表大会常务委员会多次重复全过程，支持联络处参与立法，从立法中向立法前立法后两端扩展。 多次发挥作用，重视从参与联系到监督执法、促进执法，提高市民的法治意识。

加强联系人建设的指导和长期机制建设。 上海市人民代表大会常务委员会立即编制了完整的基础立法联系方式就业规则，充实了联系方式的功能定位、设立条件、职责要求、协同保障等。 规定建立市区协同推进联系方式的建设机制。 联络处应当设立立法新闻采集点，建立相对固定的立法联络员或新闻人员队伍。 确定联络处要求在立法前、中、后全过程中参与立法活动，原汁原味反映基层人民群众的意见建议。 联系方式要将征求法规草案意见等事业与普遍普及相结合，有秩序地参与社区合作经营者的共同治疗活动等。

进行调查访问，加强联系服务保障事业。 上海市人民代表大会常务委员会法工委彻底访问新增加的17个联系方式，结合相关立法项目、训练交流等事业继续访问调查，对曹杨新村街道办事处、上海市区协会等联系方式进行实地调查访问，听取联系方式的意见建议， 根据联系人的实际诉求及时提供指导和服务，为联系人建立完整的经费录用制度，确保联系人的经费及时发放，采用规范秩序。 帮助嘉定工业园区、新江湾城街道人民代表大会工委等联络处开展民法宣传、联络处员工等培训讲座。 协助海通证券、田林街道、江宁路街道等联络处参与公共文化和公共卫生等行业地方立法的前期调查。 通过微信群和人民代表大会公众号等途径，共享和推进各联系方式的相关业务，进一步加强各联系方式之间的业务交流等。

加强与全国人民代表大会常务委员会虹桥街道基础立法联络处的联系。 虹桥街道基层立法联络处同志赴江宁路基层立法联络处调查基层立法联络处建设情况，就《中华人民共和国退役军人保障法(草案)》征求意见。 通过基层立法点建设成功的共享，全国人民代表大会常务委员会基层立法联络点在本市开展意见寻求就业广度和深度，进一步畅通民意表达渠道，推动了本市联络点的建设。 广西壮族自治区、河北省、广东省江门市等兄弟省市人民代表大会来到上海调查基础立法联系方式，为各级人民代表大会立法联系方式的交流建立平台。

多次从人们的角度推进城市治理法治化

年以来，全市25个联系方式多次进行基础定位，以人们的观点积极开展工作。 构建招聘互联网，采用网上+网上方法，同时听取所在区、镇、村三级意见，实现多点触发、同时招聘，贯穿听民意的最后公里。 成立专家团队，依托华东政法大学、复旦大学法学院师生成立专家顾问团，依托所在社区贤人成立居民智囊团，邀请市、区和镇三级人民代表共同参加。 发挥地区特点，把征集意见范围扩大到长三角一体化示范区内的城镇，为长三角协同立法奠定民意基础。 迄今组织调查、座谈会100多次，征集意见1776条，141条意见经地方立法通过，取得了推进城市管理法治化的积极效果。

根据 法保障疫情的预防控制。 今年年初面对严峻的疫情防控形势，上海市人民代表大会常务委员会紧急启动了全国第一个“关于全力做好目前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定”。 江宁路街道立法联络处接到任务后，18小时内征求意见，整理申请，政府征用物资采用了疫情预防管理而不是紧急救援所需的重要意见，提高了决定的科学性、合理性。

支持中小企业的迅速发展。 在制定《促进上海市中小企业快速发展条例》时，市注册会计师协会的立法联系方式提出如下:不使用行政强制方法，多用市场方法鼓励银行向中小企业贷款。 银行不愿意贷款，重要的是中小企业的财务新闻不透明。 政府必须建立公司信用平台，及时向银行提供公司的新闻数据。 市人民代表大会常务委员会高度重视这个意见，在条例第21、22、26、30条中采用和体现。

帮助优化业务环境。 在制定《上海市优化经营者环境条例》时，七宝镇人民代表大会的立法联络处提出，在与政府合作中，公司最担心人来政治改革，人去政治信息。 完全的政府建议遵守约定机制，对于已经制定的行政许可决定、招商承诺等，合法时必须及时兑现，不合法时必须给予补偿，并说明给予指导。 条例通过了这项建议，第20条分为两类规定。

扩大公益诉讼的范围。 制定《上海市人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼事业的决定》时，市绿色建筑协会立法联络处建议包括生态环境保护、未成年人权利保护等几个事项，奉贤区检察院立法联络处是其他关系国家利益和社会公共利益的公益 决定第2条采用上述建议，在4种法定公益诉讼种类之外，结合上海实际，将城市公共安全、金融秩序、知识产权、个人新闻安全、历史风貌区和优秀历史建筑保护等纳入市检察公益诉讼范围，扩大公共利益保护。

推进基层依法管理。 今年是《上海市生活垃圾管理条例》实施一周年。 江宁路街道立法联络处积极参与条例执法检查，比较疫情对垃圾分类事业的影响，多次领导党建，更好地有机结合法规实施、法治推进、社区共治，进一步大楼、两新

讲中国人民代表大会的故事。 全国人民代表大会常务委员会的领导、上海市人民代表大会常务委员会的领导到基层立法联络处召开座谈会，直接听取基层群众的意见，参加许多座谈会的市民说:“参与国家立法是荣幸的，我们的民主是真正的民主。” 虹桥街道的基层立法联络处自去年11月以来接受外国议长、议员代表团有5批，埃及议长阿里、坦桑尼亚议长豌豆盖伊、哥伦比亚哥中议员友好集团代表团团长梅拉达等参观后，中国基层民众直接参与立法进程，公开立法

标题：热点:上海打造“全过程民主”的生动实践    地址：http://www.shuiyihui.cn/gy/2021/0409/47296.html