普法:以习近平新时代法治理论为引领打造共建共治共享社会治理格局
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以“新时期社会治理法治理论与实践”为主题的第四届“法治社会长江(国际)论坛”日前在中南财经政法大学闭幕。 来自法国、英国、克罗地亚等欧洲、亚洲的国际国内知名专家和实务界代表200多人出席了会议。 最高人民法院、中国法学会、中央政法委政法研究所、高校和政法综合治理实务部门的专家和实务工作者围绕社会治理的理论和实践，探讨“构建共同执政共享的社会治理结构”，加强社会治理体制建设，社会治理社会化、法治化、智能 加强社会矛盾预防和解决机制建设。
论坛收到了论文136篇。 代表们在新时期的社会治理法理论、社会治理法的基础理论和实施、国家和地区的社会治理法的比较、社会治理法的实施和学习“枫桥经验”、“一带一路”的建设背景下，围绕国际反腐败合作法治保障等议题，围绕理论的解体、制度的迅速发展和经过
最高人民法院党副书记、副院长、中国行为法学会会长江必新、中国法学会副会长鲍绍坤分别派人代为致辞，湖北省人民检察院检察长王晋来到指导论坛，中南财经政法大学副校长邹进文教授代表学校出席会议的专家学者和国际朋友 本报告委托教育部“社会治理法治建设创新团队”学术领袖、中国法学会法治研究基地及中南财经政法大学法治快速发展和司法改革研究中心负责人徐汉明教授对论坛进行综述，并向网民作了介绍。
□徐汉明(中国法学会法治研究基地及中南财经政法大学法治快速发展和司法改革研究中心负责人)
中国特色铸造“中国经验”
如何迅速发展社会治理法治理论和完整的社会治理法治实践中国行为法学会会长江必新总结了党十八大以来推进合作共治的基本经验:党的领导是中国社会治理体系和治理能力现代化的组织保障。 政府主导、社会协同、公众参与、法治保障是党十八大以来中国社会管理合作共治的基本模式。 构建共同执政共享的社会管理结构，提高社会管理的“四化”水平是新时期社会管理法治化现代化的目标要求。 中国法学会副会长鲍绍坤建议，必须牢牢把握《习大社会治理法的重要论述》的核心重要性及其时代价值。 这是“马恩古典作家”社会治理思想的继承，是马克思主义中国化的重要理论成果。 是中国特色社会主义管理理论和实践的结晶，是习大新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推进社会管理体系和管理能力现代化的基本合规。 中央政法委政法研究所所长胡增印提出，习大社会管理思想体现了深厚的法治精神和理论，为在法治轨道上加强和创新社会管理提供了根本的依从性。 中国行政法学研究会副会长方世荣认为，要构建人民满意的服务型政府，必须在国家一级建立高度概括性、比较性强的核心规范，各级各类政府机构根据自身的事业优势制定具体的操作性规范 完全行政系统内部“依法行政”和“依法行政”一起实施的监督、审查机制。 加强行政诉讼和行政复议对行政行为违反公务道德情况的审查，将其作为行政行为“明显不当”的重要认定标准。
关于基础社会治理法治理论与实践的问题研究，云南大学法学院尹训洋探讨了理性选择理论建立的三个基本假设，重点解读了农村治理中的“理性”要素、“非理性”要素、优化问题以及行为者的偏好序列。
新时期社会治理法治化的挑战与响应问题研究由中国人民公安大学曹诗权校长提出，推进新时期社会治理法治化，要牢牢把握党的领导，以人民为中心，构成国家安全观整体，宪治国、依法治国和人类命运 叶强博士提出建立新时期的网络综合管理法体系应该通过“桩基、漏洞调查、短板补充”的途径进行，通过制定“网络综合管理法体系立法计划”，有步骤的推进。 针对社会治理法治建设指标体系的问题研究，海南师范大学法学院副院长林必恒、教育部“社会治理法治建设创新团队”副研究员张新平提出，科学完善社会治理建设指标体系的设计与规范判断是法治建设的重要文案。 其体系的设计必须在多次全面与特色结合等基本大体上考虑指标体系中应包含的副本及其框架体系和个别指标的含义、口径和计算方法。 华南理工大学法学院邱佛梅为了提高法治社会水平，发挥“以评价促进建设”的功能，法治社会评价培养多元评价主体，开放法治新闻，构建“法治+网络”数据源共享平台，全国比较 重庆市渝北区人民检察院办公室主任张梁提出，中国法治指数实践的突出问题是法治指数组织与实施主体缺乏中立性。 在推进国家管理现代化的背景下，地方人民代表大会应重视法治指数制度的构建，参与成为制定法治指数的推动者、设计师、实施者和主导者。
法治模式选择“必然路径”。
社会治理实践中面临的课题和挑战是社会治理法必须面对的重大问题。 分解回答这些问题，提出具有科学性和可行性的建议，是社会管理法理论更完整、社会管理法制度体系迅速发展成熟的必由之路。
中南财经政法大学副校长、国家“万人计划”领袖姚莉提出，中国互联网管理法治体系的建设经过从“集中管理模式”向“法治模式”的转变，呈现出“迅速启动、要点突破、转变”的样子。 法治模式是网络社会管理的必由之路。
关于大数据管理模式的问题研究，合肥工业大学语法学院教师康兰平面对大数据时代法治政府建设的机遇和挑战，我们保持谨慎低调的态度，划分大数据时代法治政府建设的权利结构和权力边界，激励兼容 关于基层社会治理法治实践的问题研究，中南财经政法大学教授、长江青年学者陈柏峰提出政府主导的扶贫权利和扶贫对象应享有“摆脱贫困的权利”的平衡结构。 湖北反恐研究基地主任、中南财经政法大学教授康均心认为，网络系统的开放性、地域性和恐怖活动的隐蔽性，给中国网络恐怖主义犯罪带来了巨大挑战，网络恐怖主义无限扩大了恐怖主义的危害性，社会的“由治达安” 中南财经政法大学的戚建刚教授、董少平教授修改了《城市生活中没有的流浪乞讨者救济管理方法》及其细则，包括省级“流浪乞讨救助联络事务所”、省级“流浪乞讨救济基金”、“职业乞讨行为鉴定中心”、“乞讨限制区”、“表演销售”
枫桥经验培养“东方模式”
“枫桥经验”是以地区为载体的有中国特色的社会管理模式，在中国法律制度的迅速发展和法治过程中具有重大而深远的影响。
关于“枫桥经验”总结可借鉴的问题研究，鲍绍坤建议毛泽东思想产生了“枫桥经验”，习大新时代的中国特色社会主义思想孕育了新时代的“枫桥经验”。 在马克思主义、中国特色社会主义管理理论的指导下，枫桥立足于当地实际，创造性地转变了以前从中国传来的基础管理文明，在借鉴和吸收西方各国基础社会管理经验的基础上形成了独特特色的“东方模式”。 为了迅速发展新时期的“枫桥经验”，最高人民法院朱新林再次领导党建，以人民为中心，以善治为目标，以预防为基点，在贯彻群众路线的实践中再次良好、迅速发展“枫桥经验”，自治、法治、德治
武干副教授面对新时期社会矛盾的根本转变，要指导“枫桥经验”，建立健全的“投诉调解对接”机制，扩大人民调解委员会的调解范围，实现人民调解网格，合理使用村规民约解决基础社会纠纷 中国共产党诸及市委党校田湖杰在《枫桥经验》中参与管理是中国以前传入的善治文化及基础管理经验的创新发掘，以乡村善治为目标，以自治、法治、德治“三治合一”为途径，与历史的继承性 郭泽强教授学习和研究“枫桥经验”、“小事不出村、大事不出町、矛盾不提出”的良性综合治疗经验，探索人民调解、领域调解、行政调解与司法调解的联系相互作用机制，探讨“疏”与“堵车”两种员工模式的协调相互作用
关于“枫桥经验”创新与快速发展的问题研究，深圳前海合作区人民法院的主审法官陈柳波提出，比较有效地组织广东港澳大湾区和“一带一路”沿线国家的调解资源，以中国司法权影响大而保障力为特区和国外 湖北省孝感市人民检察院检察长黄达亮、检查委员会专业委员杨伦华认为犯罪管理多元化是社会管理多元化的具体表现，也是枫桥经验的应有之态。 在新闻网络时代，必须强调技术在犯罪管理多样化手段中的作用。 湖南省津市市人民法院高岚、河北经济贸易大学谢梅琳提出，可以通过“网络+远程和解”、“网络+电子监视”、“网络+文件公开”、“网络+阅卷0次跑”探索解决检察环节社会矛盾的新途径
一带为“中国智慧”做出了贡献。
研究域外社会治理法治建设的理论成果和实践经验对提高中国社会治理法治化水平有积极意义。 探讨如何构建“一带一路”提案实施的法治保障机制，对确保提案顺利推进具有重要价值。
关于区域外社会管理法律制度的问题研究，魏怡然认为，迅速发展的物联网给人类生活模式的迅速发展带来了重要的价值，带来了需要处理的安全风险和法律问题。 欧洲联盟新生效的《通用数据保护条例》给物联网中的数据保护带来了积极的变化，但该条例的规定有一点模糊，物联网技术的设计、引进和要求能否在数据保护和数据收集之间取得平衡？ 孙思雨认为，中国特大城市的风险管理机制目前存在法律规范体系相对不完善、风险管理行政机关职权分散等问题，参考纽约、东京等发达国家特大城市的管理经验，调整管理机构，加强新闻管理， 关于在“一带一路”建设语境下建设共享安全结构的法治保障问题研究，武汉大学教授漆顿认为，“一带一路”争端处理机构的法治化构建是一项系统工程，事先进行风险判断和管理，事件中国际投资担保和第三者进行国际投资仲裁 中南财经政法大学周炳尼建立腐败管理合作法治化机制，建立“一带一路”反腐败新闻信息表达体系，建立“一带一路”逮捕令制度，建立贪污资金回收机制，加强中国国内反腐败法治建设，是反腐败区域和国家 西南政法大学唐益亮解除了“一带一路”反腐败的挑战，通过推进国外铁企业内部监督管理的实质性化、加强沿线国家司法合作、缓解政治风险，构建了代表国外铁企业的“一带一路”反腐败模式，中国式国家
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