普法:推进人民法院诉讼服务体系制度建设之我见

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牛建庭

党的十九届四中全会指出，完全的社会矛盾纠纷多元预防中介处努力解决综合机制，在矛盾的基础上解决。 作为承担解决纷争矛盾重要使命的人民法院，贯彻落实十九届四中全会精神，是推进诉讼服务体系制度建设，多元化解决纷争矛盾。 这不仅有助于提高诉讼效率，而且有助于在基础一线解决争端矛盾，加强社会管理。

多次便民利民惠民全力建设一站式诉讼服务中心。

一是优化窗口设置，实现功能聚合。 基于现有注册草案，集案、起草、集中送达、集中维护、诉讼费用退款、诉讼前调解、投诉调整对接、司法确认、判断鉴定、公证服务、保险服务、邮政服务、在线起草、域间起草、集中扫描、文件

二是加强制度建设，实现运行规范化。 以“一次成功”为目标，全面整理服务项目清单，规定投诉分流、特约调停、投诉调整对接、司法确认、注册立案等方面的业务责任、文案，规定送货维护、判断鉴定、访问投诉、日常管理等辅助性、事务性业务 公布一般民商案件、刑事自诉案件立案资料清单、网上立案、域间立案程序和资料清单，推进相关几个事项的“批量关闭”。

三是拓宽方法途径，实现起草多样性。 为了通过全面网上一体化的起草渠道，严格执行起草登记制改革当场起草，设置自助起草服务区，安排专家指导，建设网上起草系统，开通跨域起草窗口，“现场立

四是强调便民指导，实现服务精细化。 设置起诉台，实现从过去的事务性诉讼指导向具体的诉讼指导的转变。

五是加强科技领先，实现服务智能化。 配备诉讼服务自助终端、诉讼和执行风险判断自助终端、自助立案终端、智能诉状终端等智能设备，开通诉讼服务网、12368诉讼服务热线，建设网络法庭，实现远程视频访问、在线调整功能

反复继承完全创新，着力构建一站式多元解决机制

一是推进冲突源的管理。 为了积极争取党委政府的支持，必须把投诉源管理机制建设纳入综合治疗要点。 在此基础上，结合实务实际情况，与有关部门合作，就特定争议事件设立了专业调整委员会，选出特邀调整员，制定了实务细则。 然后依靠基层自治团体和综合治疗网员，在各乡镇、农村社区设立诉讼服务站，形成了“无死角”的调解网络。

二是推进矛盾的多元调解。 设立案件程序分流员，对进入法院的矛盾纠纷，当事人同意人民调解的，投诉调整对接人员调解矛盾纠纷调整中心，需要进行司法确认的，由司法确认联络员诱惑进行司法确认。

三是推进事件的繁杂分流。 对于诉前调解失败的事件，值班法官进行繁简分流。 事实清楚，标准金额小，法律关系确定，争议少的简单案件，在适合实现担保物权，督促手续的情况下，积极向当事人选择特别手续，促使手续。 如果不符合担保物权的实现、程序的催促，微速裁剪小组应用简易程序在当地开庭审理，在法庭上宣判。 对案件多而复杂的案件，分流到各审判法庭，由专业审判小组的法官进行专业审查、仔细审查。

多次是忠实清洁的负责人，努力培养一流的诉讼服务人才队伍。

一是提高服务意识。 反复，指导习大新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的诉讼服务理念，掌握过去的主题教育和专业整顿活动，教育诱惑干部具备民生服务意识、“转变”服务意识、精准服务意识、规范服务意识

二是提高司法能力。 比较诉讼服务中心事业诉讼的优势，开展类型化专业训练，提高诉讼服务中心员工的纠纷处理能力、诉讼服务能力、新闻化操作能力及司法调查等综合能力，提高诉讼服务的专业化智能化科学化水平。

三是加强人员配置。 根据起草、调解、快速审查等业务需要，在诉讼服务中心部署必要的会员法官和法官助理，形成老中青组合的阶梯人才队伍结构。 创新人员配置方法，积极采用聘用制司法辅助人员、志愿者、志愿者等多路径人员配置模式，为诉讼服务中心提供高效方便的诉讼服务。

(作者是内蒙古自治区伊金霍洛旗人民法院副院长)

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