普法:发挥范例在案管中的示范引诱作用
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曹琼
“一例胜过一打文件”。 例子不仅是检察机关事务部门最重要的工作体现，也是案件管理中的重要手掌。 自从最高人民检察院建立示范指导制度并继续发表领导榜样以来，广大一线办事员认真学习榜样，运用榜样，进一步选择包括检察理念和智慧的榜样，为提高业务素质，宣传实务经验，形成了良好的实务指导和实务习性 我认为事件管理部门也可以以这种形式帮助事件管理工作。
你怎么用好的方案来管理核心资源？ 统一业务应用系统作为检察业务管理的重要载体，收集检察案件的所有数据新闻，案件管理部门不仅是案件数据中心、业务管理中心，也是案件新闻中心、样本整合中心。 与检察机关的其他内设机关相比，案件管理部门有两个主要资源。 一个是数据资源，另一个是样本资源。 前者大家都有清楚的认识，但缺乏深入分解运用的能力和比较有效的辅助工具。 后者多从质量评价、过程监测的角度切入，关注整个案例的规范化控制和关闭后的质量评价，很少考虑用例子的方法发挥越来越多的作用。 案件管理部门要保护检察机关的核心资源，成为好管家，不仅要保护宝物，还要用好宝物，挖掘、核对、解体、普及等方法，用数据说话，用模范代言人，发挥推动检察事业迅速发展的作用
例子怎么找？ 根据最高检查制发指导性实例的要求，各级检察院的各业务部门有责任总结实例、研究实例、提交实例和学习实例。 比起事务部门和事务人员在本部门自发事件中寻找的限制，事件管理部门显然有更广的案源，可以与本地区的所有自发事件进行发掘。 注意追踪正在进行的案件的观察，适时阶段性地进行评价和运用。 对于已经制作的案件，可以进行整体的评定，从中选择精品案件。 当然，也可以选择反面的典型，作为导管的警告。
找到了案例。 通过过程监视、质量评价检查，在事实认定、证据运用、法律适用、检察监督、事务手续、司法责任制执行、文书制作、事务系统应用等方面发现了高质量的事件。 过程监视注重严格遵守各项事务过程规定和事务系统应用要求，发现被称为过程规范化表率的事件，质量审查从实体和过程全方位检查评价事务质量，是《人民检察院事件质量审查业务规定(试行)》的基础 与指导例子的正面指向不同，为了达到提高事件质量的目的，可以从正面以高质量的例子树立榜样，哪里好，有什么指导作用？ 也可以从背后用不符合事件警告，指出问题是什么，会带来什么样的不良影响。 从发表的指导性例子来看，首先是刑事实体和事件做法的例子，流程运用、证据运用的指导性例子还很少，但流程运用和规范显然是事件管理部门的强项，是可以聚焦于这一发现的代表性例子。
讲究的类似方案的例子。 通过业务分解研究的判断，从比较、总结某种事件或特定事件方法、法律适用标准的统一性、具体从事方法的差异性、开展法律监督的不同方法的不同力度、同类事件的不同事件效果等方面进行分解，从中进行倾向性意向 例如，对于即使搜查机关移送起诉事实也不清楚、证据不足的案件，案件情况相似，既有决定是否怀疑的，也有通知搜查机关撤回的，该案不同的情况下客观存在，实体解决的 案件管理部门运用这类方案的例子，提出检察案件工作中存在的问题，总结好方法，形成比较有效的工作机制，为检察决策和业务开展提供生动有力的依据。
请写一个监督管理的例子。 除了事务部门挖掘典型的例子外，方案管理部门还可以写自己的监督管理例子。 实践中观察在案件受理、律师受理、新闻公开、涉案财产管理、业务监督管理等事业中发现的搜查机关、人民法院、本院相关部门、律所等外部相关人员的不规范，甚至违法线索，转移监督线索、制作检察建议、内部通报 除了履行监督责任外，还可以将具体事例制作为指导性的监督例子，一方面警告相关部门和人员，另一方面指导事件管理业务的开展。
范式怎么用？ 事件管理的目的是加强内部监督的制约，规范司法行为，提高司法效能，提高司法公共的说服力。 样品的采用也可以为此目的选择合适的样品，根据样品的优点，从以下几点考虑。
作为规范司法的样本。 通过高质量、精品范式的评定和遴选，对能代表体现检察机关规范司法的案例范式进行一定形式的内外展开，另一方面，所有事务人员一方面发挥案件处理的模范诱惑作用，另一方面以生动的范式形式进行检察机关的公正
作为解释的样本。 在质量审查中，我们发现了一份稍好的审查报告，除了明确记载事实认定、证据分解、法律适用外，还从分类、解释法理、说明道理的角度进行说明，具体是有无律师意见的采纳、补充搜查的要求、社会风险的判断、事件的效果 这样的文件一方面显示了检察官的业务能力，另一方面体现了检察官的司法感情和社会关怀，是检察权行使合法性和合理性的有力评论。 这样的范式显示了检察的解释，可以起到提高检察公共说服力和透明度的作用。
用例子说一个好的导管故事。 自愿普及、立体传达是事件管理工作相对欠缺的一面。 关于案件管理工作中良好经验的方法、便民措施等，以监督管理实例、服务实例的形式进行宣传，传达案件管理的呼声，树立案件管理的形象，向外部了解案件管理的严格管理和服务的内部作用，大众了解检察权运行的内部控制机制和效果
(作者单位:江苏省南京市人民检察院)
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