普法:不断推进和深化依宪治国和依宪执政

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□姜明安

我演讲的主题是“依宪治国和依宪政权的推进和深化”，回顾年的宪法实施。 宪法的实施是整个法治实施总工程中最重要、最重要和最核心的项目。 所以说中国法治的实施必须谈宪法的实施，年宪法的实施有一个优点。 即，第一是年宪法修正案的实施。 年宪法修正案确立了多个治国理政的新理念、新方略，最重要的是六个方面，我着重于宪法的实施，即这六个方面的新理念、新方略的实施。

一是加强党的领导。 宪法修正案在总纲中添加了“中国共产党的领导人是中国特色社会主义最本质的特征”。 也就是说，要求党的领导贯彻社会主义现代化建设和改革的全方位。 在加强党的领导方面，去年做了很多事。 通过了《中国共产党政法从事条例》、《中国共产党党组从事条例》、《中国共产党支部从事条例(试行)》等多项党内法规，在机构改革中有许多党政机关合并设置、共同署工作，这都体现在各方面、全过程中加强了党的领导

二是五个新的快速发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享。 年在执行新的快速发展理念方面做了很多事情，特别是在网络、人工智能、大数据等行业取得了很大的进展。 新的快速发展理念主要适用于经济快速发展行业。 但是，不限于这个行业，在社会科学行业、法学研究行业也应该适用新的急速发展理念，特别是创新、开放的理念。 这要求国家给学者更宽松的学术环境，让我们大胆创新，推进思想和理论的迅速发展。 年，李克强在公司家和专家学者的座谈会上指出，必须大胆创新，敢于说话，即使说刺心的话和刺耳的话，政府也想听，党中央一直在“三不政策”(揪辫子，不戴帽子，打棍子， 如果能创造积极宽松的学术环境，我们的社会科学一定会带来巨大的创新和迅速的发展。

三是“五大文明”(物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明)和“五大愿景”(富强、民主、文明、和谐、美丽)的迅速发展目标。 在这方面我们每年都做得很好。 特别是宪法修正案新加入的社会文明和生态文明两个文明和谐、美丽的两个愿景。 我们现在能感受到社会文明和生态文明的重大进步，有很强的获得感。 今天的pm2.5是多少？ 大家都查一下吧。 不到50。 这两年间pm2.5大幅下降。 应该说我们现在在物质文明、生态文明方面取得了很大的进步。 但是，在政治文明、社会文明方面要更进一步，更进一步。 我们的奋斗目标是“五大文明”和“五大愿景”共同推进，一个也不可或缺。

四是加强法治，全面推进依法治国。 在这一点上，年宪法修正案将过去的表现改变了一个字，将“法制”改变为“法治”。 在推进法治方面，我们年进行了很多事件。 比如，设立中国共产党中央全面推进依法治国委员会，召开了第一次会议。 在科学立法、严格执法、公正司法、全国民法方面取得了很大进展。 特别是司法改革，对现在各方面司法的参与减少了，可以感觉到法院独立审判比以前有了很大的进步。

五、推进监察体制改革，加强对公权力的制约监督。 宪法修正案的撰改条文共有21条，监察体制改革占11条，监察体制改革取得了重大进展。 建立了国家监察委员会和地方各级监察委员会，各级监察委员会工作效率高，看了国家监察委员会的报告。 他们去年调查了违法乱纪行为的公务员，给予政务处分的人数达到了13.5万人，其中调查中的高级干部有68人(移送司法15人)，预防腐败的工作取得了很大的成绩。

六是推进人类命运共同体的构建，为中国的现代化建设和快速发展建设良好的外部环境而努力。 年，我们在这方面取得了很大成绩，以推进“一带一路”为例。 根据资料，我们与122个国家和29个国际组织签订了170份“一带一路”合作文件，最近与吉森的意大利签订了“一带一路”合作备忘录。 这对于执行宪法修正案关于“构建人类命运共同体”的新理念、新方略具有重要意义。

(复印件摘自作者在《中国法治实施报告()」发布会上的发言)

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